□法治报记者  王川  季张颖

日前，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上和在上海考察期间指出，要实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，上海要在推动长三角更高质量一体化发展中进一步发挥龙头带动作用，把长三角一体化发展的文章做好，使之成为我国发展强劲活跃的增长极。

为进一步贯彻落实总书记讲话精神，日前，上海市人大常委会会议表决通过《上海市人大常委会关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》，从立法角度对长三角一体化的推进提供制度保障。上海与苏浙皖三省在法治建设、平安建设、文化建设等各方面由点及面开展了一系列的探索和合作，长三角区域发展正在走向更高质量的一体化。

平安建设

搭建协同打击流窜作案“铁三角”

“各卡口注意，现昆山曹安检查站一辆黑色轿车拒检闯关逃逸，牌号为……”接到电台里传来的指令，嘉定安亭检查站站长颜仁辉立即指挥站内警力严阵以待，15分钟后成功将“嫌疑车辆”拦截。

这是一次日常演练，自近期上海嘉定警方携手江苏昆山、太仓警方建立“长安”共享联动机制以来，类似的演练便在三地交界地带道口检查站陆续进行。根据相关警务合作协议，三地警方强化跨省流窜作案打击力度，在沪苏交界地域的两条高速公路、两条国道，水陆等级道口等地带全方位构筑安全防线。

顾浦河是外冈和蓬朗两镇交界的河道，两年前有不法人员在船上开设流动赌场。团伙被警方彻底捣毁后，三地警方针对类似问题，强化水上卡口进出船只的安全检查，加强水上突发事件的联合预案演练，并广泛发动当地居民参与群防群治。而在嘉定太仓交界的浏河水域，有一个浏岛野生动物栖息地，两地警方通过建立“唐行—浏河”警务微信群，加强信息交流协防偷猎违法，为岛内上百种野生鸟类织起一道安全屏障。

记者获悉，在“协同作战”的过程中，三地警方同时还在一体化推进织密社会防控网。嘉定的安亭镇汽车产业集聚、外冈镇与太仓接壤的区域也有10多家大型企业，企业内上班的打工者很多都住在一街、一河之隔的昆山、太仓，三地警方结合企业内部管理掌握的登记信息，强化警务信息交流，起到了事半功倍的效果。

政法新媒体成社会治理新“利器”

今年4月，金山区山阳镇龙湾小区的张阿姨在买菜途中，发现有陌生男子徘徊在小区楼栋门口，于是通过社区新媒体通报平台“金喇叭”上报此信息，社区保安和民警快速处置到场，前后用时不到8分钟。这是山阳镇综治办在近期举行的长三角2018年政法新媒体论坛上分享的信息。记者从论坛上获悉，目前，不少政法新媒体不再是单纯的信息发布平台，更成为政法单位回应社情民意、积极推动基层社会治理创新的一大“利器”。今后，金山区将与嘉兴市在政法新媒体建设、平安建设和社会治理方面展开更多探索与合作。

据了解，2018年政法新媒体论坛由金山区委政法委联合浙江嘉兴市委政法委、上海石化股份公司共同举办，这是金山区首次举办跨区域、专门性的政法新媒体论坛，也是落实今年8月份两地政法系统签署的《推进更高质量平安建设、法治建设工作的合作协议》中8大重点合作项目之一。论坛的举办为长三角地区政法系统共同研究做好新形势下政法宣传工作，搭建了重要平台，是主动融入更高质量长三角一体化发展的生动实践。此类论坛将成为金山区、嘉兴市、上海石化两地三方联动发展的常规性、制度性安排。

面对不时出现突发情况，一旦信息沟通不及时，就容易引发网络舆情。金山区利用“金山在线”网站、金山公安分局利用微博微信等各类新媒体渠道及时回应群众关切，发布权威信息，以正视听，抢占舆情处置的战略高地，有效挤压了谣言生存的空间，将谣言扑灭在萌芽状态，同时保障了群众的知情权。

据悉，金山区政法综治系统综合运用人工智能、大数据等现代信息技术，打造“互联网+法治建设”的新媒体矩阵，开展司法公开、舆论引导、普法宣传、便民服务等工作，实现了政法各部门、各街镇（金山工业区）全覆盖，并在全市率先出台了《金山区关于加强政法综治新媒体建设的工作意见》等规范性文件，走出了一条具有金山特色的政法新媒体发展之路。

文化建设

专家建议为长三角家庭文化建设建章立制

长三角地缘相近、人缘相亲，长三角一体化的发展势必会加快区域文化的相融相通，而文化的融合又将反哺助推长三角向地区向更高质量的一体化发展。11月24日，改革开放四十周年上海家庭文化展在沪开幕，开幕式上发布了《围绕长江三角洲区域一体化发展目标妇联组织三年专项行动方案》，苏浙沪皖四地妇联组织将共谋妇女事业和妇女工作发展蓝图，合力推进长三角一体化发展国家战略。

与文化展同期举行的还有长三角家庭文化建设理论与实践研讨会，全国妇联、沪苏浙皖四地妇联、文明办及家庭文化建设领域的专家百余人参加研讨会，从理论和实践层面共同交流研讨长三角区域的家庭文化建设。

研讨会上，上海提出要将家庭文化建设融于社会主义核心价值观、上海四大品牌建设、“红色文化、江南文化、海派文化”、长三角高质量一体化发展等重大战略行动中；持续推进制度改革创新，加快建立健全长三角家庭文化建设的联动机制，定期召开三省一市家庭文化建设联席会议，并使市、区家庭文化建设联席会议制度向街镇、社区延伸，更好地形成基层家庭文化建设的整体合力；逐步增强家庭文化建设的公共服务能力，促进家庭文化建设的均衡化发展；进一步推进“家中心”社会化、项目化运作，切实增强“家中心”的枢纽和平台作用，提升家庭文化建设专业化和社会化水平。

在专家研讨环节，南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武探讨的是家庭文化建设的困境与出路。

“目前，全国已经有重庆、贵州、江西、山西等省市出台了‘家庭教育促进条例’，但长三角地区尚没有此类地方性法规，将来在条件成熟时，长三角地区可以在整合资源、优势互补的基础上，联合制定区域性的家庭文化建设促进条例。”陈爱武说，通过为家庭文化建设建章立制，整合长三角地区强大的研究力量和丰富的教育资源，深化理论研究，以核心价值观为指导探索长三角地区的特色家庭建设，搭建家庭文化建设平台让更多的家庭受益等，强化长三角地区在这一领域的多元合作，实现家庭文化建设的更大成效。

法治建设

上海法院、检察院将为长三角一体化发展提供司法保障

11月22日，《上海市人大常委会关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》表决通过，将于明年1月1日起施行。据介绍，《决定》指出了推进长三角地区更高质量一体化发展对国家改革发展全局、本市提升城市能级和核心竞争力的重要意义，明确了推进机制，明确以法治力量支持和保障三省一市规划对接、法治协同、市场统一、生态保护和共建共享。据悉，江苏、安徽、浙江省人大常委会也将在近日通过各自的支持和保障长三角地区一体化发展的决定，构建四地法治保障和协同推进的合力。

根据《决定》，本市市、区政府制定经济社会发展规划，应当主动与江苏、浙江、安徽对接，强化功能布局互动，提升长三角地区城市群整体竞争力。研究探索建设长三角一体化发展示范区，发挥辐射和联动作用。

本市制定地方性法规、政府规章、规范性文件，应当加强与江苏、浙江、安徽的协同，逐步做到标准协同、监管协同。推进长三角地区一体化发展工作需要在相关地方性法规、政府规章修改、废止之前先行先试的，可以在提请市人大常委会作出授权决定或者市人民政府批准后实施。本市应当推动长三角地区建立统一的市场标准体系，营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境，率先清除行政壁垒，及时修改有碍市场统一的有关规定。

在生态环境保护和信息化合作方面，《决定》强调，本市应当加强与江苏、浙江、安徽在大气、水、土壤、固体废物污染防治等方面的工作协同，共同打好污染防治攻坚战，共抓长江大保护，建设美丽长三角。本市应当加强与江苏、浙江、安徽在重点领域的合作，加快形成信息服务平台互联互通、大型科学设施协作共享、异地就医直接结算、公共交通异地扫码通行、民生档案异地查询等合作成果。

《决定》还指出，本市各级人民法院、人民检察院应当充分发挥司法职能，推进长三角地区司法合作，为长三角地区一体化发展提供司法保障。