□法治报记者  陈颖婷

物业费调整中，居委会能起到什么作用？业委会工作为何缺乏吸引力？居委会该如何打通“三驾马车”的协同之路？近期，市人大常委会正在开展《上海市居民委员会工作条例》执法检查，为了解《条例》施行一年多以来居委会执行的情况以及物业和业委会对于《条例》的看法，日前，市人大召开物业和业委会座谈会，小区的“急难愁”被摆上议事桌。

物业费上调难

对于许多小区来说，物业费常常是矛盾焦点所在。物业费并没有随着物价、人力成本的上涨而“水涨船高”，这也让一些物业公司承受着巨大压力。上海市物业管理行业协会会员部长高清廉指出，2014年以后国家发改委取消了居委会物业管理费用的价值限制，于是物业费上涨就成为了物业公司头痛的事情。高清廉介绍说，“现在售后公房的物业费是每平米8毛钱，我们找了一个5万平方米的小区进行测算，7年前我们的物业管理费就应该是1块2毛，我们调到1块8分，还是被指太高了，于是多番平衡成8毛钱。”

“以前政府有一个指导价，一把尚方宝剑，现在市场化以后怎样调价？”高清廉表示，许多物业费上涨的成功案例都是物业和居委会、业委会配合较好，管理比较平稳的小区。要做好社区平稳工作，让物业公司把账目公开透明，这需要小区物业、居委会、业务会三方面的配合。

高清廉说，2014年物业费指导价格取消以后，小区的物业费大家协商时，就发现物业公司和业委会出现分歧，于是协会出了一个住宅小区物业费价格评估规范。“评估出来不一定执行，只是双方协商的依据。”高清廉说，业委会和物业公司沟通的同时，居委会起了一个不可或缺的调和作用。

对此，市人大代表金缨希望政府能从服务水平、人员配置等多方面入手，给出一个物业费用“指导价”，并将各个小区的物业标准、物业费公示出来，让价格变得透明，从而使物业的服务更加标准化、精细化。

业委会成了“烫手山芋”

现年78岁的刘定辉是松江区岳阳街道平安小区业委会主任。他坦言业委会的工作不好做。业委会工作开展不起来，主要是业委会工作繁杂，相对要求较高，加上业委会没有报酬，只能依靠部分业主的一腔热情来干，质量难以保障。

据他介绍，业委会的报酬可以有两个来源，一个是由业主集资，另外一方面是从公共资金里面拿出来。但从公共资金划拨，需要通过业主大会讨论。如果小区是老旧小区，那公共资金也很少。

上海军盛社区家园事务所所长王钧表示，业委会和居委会的任务越来越重，但专业水平有时还不够。居委会的年轻干部越来越多，需要有经验丰富的老师做一些指导。同样，业委会也存在专业人员匮乏的问题。他曾到凉城业委会做调研，据他了解，业委会每天都有人上班，小区也规定了业委会成员可以拿工资，但没人敢拿，害怕被业主诟病。对此，王钧认为，业委会一定要有专业的人员来做。王钧介绍，去年凉城推广了业委会的执行秘书，即社工。经过培训，第一批9个业委会的执行秘书上岗后，取得了不错的成效。

期待细则规范“三驾马车”

黄浦区五里桥街道江南世纪新苑业委会副主任陈仁表示，一个小区要搞好，需要靠三架马车，居委会是头，业委会和物业公司是两条腿，腿和头配合才可以跑得快。

陈仁坦言，目前居委会对业委会的工作缺乏抓手。虽然新的管理条例提出居委会党组织要指导监督，但怎么指导，怎么监督却缺乏细则。居委会直接进驻到业委会工作里面，还需要业主大会授权。

闵行区颛桥镇日月华庭三期业委会主任、颛桥镇翔泰苑居委会书记、主任曹爱军以自己工作的小区为例，2008年入驻了闵行区第一批经适房小区，2014年小区成立业委会。在业委会人选的把关上，居委会有人选的建议权，现在居委会的轮选也比较顺畅。“希望房管部门有专业的指导，因为居委会只是居民自治组织，没有专业的指导，物业公司是专业的管理，业委会也是自治管理，三方协调好还是需要职能部门给予支撑。”曹爱军建议在条例里应有细则来指导居委会工作。“有抓手才能更好推进我们的工作，让物业，业委会，居委会三方职能相互配合，相互制约形成合力，最终把小区建设好。”