□记者  王川

本报讯  日前，由上海市家庭服务业行业协会主办的“推动家政立法·2019上海论坛”在沪举行。市人大常委会副主任肖贵玉表示，家政立法要做到“规范”，坚持规范管理，整顿市场秩序，推动“良币驱逐劣币”。

据了解，在上海800多万个家庭中，目前有超过三分之一的家庭正在使用或有家政服务需求。然而，由于家政服务业发展时间短，相关法律、法规尚不健全，以致家政服务业总体表现为小、散、乱的特点，从业人员呈现社会地位低、从业门槛低、年龄偏大。

为了改变这一状况，今年1月市人大确定家政立法纳入2019年民生领域唯一的正式立法项目。9月2日，市政府常务会议已审定《上海市家政服务条例》并提交上海市人大。9月24日，市人大常委会对条例进行首次审议。

论坛上，市家协会长张丽丽表示，家政立法应既要促进农村进城务工人员的就业，又要满足人民群众对养老、育儿、美好生活的需求。因此，必须加强管理与大力促进并重，通过依法规范家政服务机构从业行为，维护消费者合法权益，形成供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。

市人大常委会副主任肖贵玉表示，家政立法涉及千家万户，社会关注度比较高。家政立法的目的在于满足家庭服务消费需求，维护家庭服务消费者、家庭服务人员和家庭服务机构的合法权益，促进家庭服务业发展，规范家庭服务经营行为。

“家政立法的定位有三个核心要素：一是要‘促进’，即结合本市实际，加强政策扶持，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化。二是要“规范”，从现阶段实际出发，坚持规范管理，整顿市场秩序，推动“良币驱逐劣币”。三是要“衔接”，基于地方立法权限的因素，该法不可能对所有问题都面面俱到，但一些社会关注的问题可以有劳动法、合同法、侵权责任法等多部法律规范，地方立法要做好与这些法律规定的衔接。实现家政服务机构、家政服务人员和消费者的动态平衡。”肖贵玉说。

来自国家发改委、商务部、全国妇联相关部门的负责人和中家协、各省市、地区家政行业协会会长、企业负责人及有关专家共200多人参加此次立法论坛。