□法治报记者  夏天  法治报通讯员  宋梅

《上海市生活垃圾管理条例》正式实施后,黄浦区企业和居民对《条例》的实施有哪些意见、建议？日前在黄浦区人大常委会韩顺芳主任、屠奇敏副主任带领下，二十几位市、区人大代表前往半淞园路街道高雄居民区中南小区、王宝和大酒店以及新天地广场，了解《条例》在小区、酒店、楼宇的贯彻执行情况，听取市民和企业的意见、建议。“经过观察以及和居民、企业交流，黄浦区的生活垃圾分类减量贯彻情况明显好于预期，多数居民和企业均已养成了分类减量的好习惯，好的开端之后将面临的是‘持久战’，听到的民意也为生活垃圾分类进一步精细化管理提供了参考。”市人大代表许丽萍说。

中南小区：既然做了，就百分百执行

中南小区位于半淞园路街道高雄居民区，是建造于上世纪90年代的售后公房，从2018年9月起，这里开展了“定时、定点、定岗”分类投放，上午7:00至9:00，下午5:30至7:30为投放时间。据居民区党总支书记胡锦艳介绍，该小区目前每天产出干垃圾15桶，二次分拣出湿垃圾1桶半，居民整体垃圾分类投放情况良好。

早上八点多，人大代表们来到这里听取居民、基层工作者的意见。此时正是定点定时投放垃圾的时间，居民韦阿姨在走向垃圾厢房的过程中，就开始动手解开垃圾袋，到了湿垃圾投放口，左手扶住袋口，右手捏住垃圾袋底部，一个用力加几次摇晃，袋中的厨余系数落入湿垃圾桶。随后，韦阿姨走到右侧的洗手池把手洗净。整个过程一气呵成。她说，垃圾分类投放已在小区推进了一段时间，整个投放过程，她操作比较熟练了。

在垃圾箱房前，记者还看到两个大盆，分别标注着干垃圾、湿垃圾，这是做什么用？原来，虽然绝大多数居民都能在家做好分类工作，仍有少数居民分类不彻底。今天早上的垃圾分类志愿者是“85后”社工王志敏以及77岁高龄的李留仙，她们用自己的行动向人大代表们演示了这两个大盆的作用。一位正要破袋的居民被李留仙请到了大盆前，她把袋子里的垃圾倒入湿垃圾盆之后，用手从一大堆小龙虾外壳中捡出用过的餐巾纸，放入干垃圾盆中。她一边分拣一边告诉这位居民：“看得出你已经在做垃圾分类了，不过既然做了就干脆百分之一百做到位。用过的餐巾纸是干垃圾，下次记得从湿垃圾中分出来哦。”

“大家觉得在垃圾投放的过程中还存在哪些难点？”韩顺芳主任以及市区人大代表们以垃圾分类减量为话题，和居民们聊了起来。

有居民提出自己上班早出晚归，“完美”地错过了投放时间，该怎么办？黄浦区绿化市容管理局局长胡开颜解释了为何要定时投放；居民区党总支书记胡锦艳则告知在场的居民们，下午投放时间结束后，小区将会开放一个干垃圾桶，供早出晚归的居民们投放垃圾，而这个垃圾桶之后会由保洁人员进行二次分拣。这一人性化做法，得到了居民的赞同。

市、区人大代表们和街道相关负责人在现场听取居民意见和建议的过程中，针对如何打好垃圾分类减量持久战，也提出了几点思考：一是小区在中心城区，寸土寸金，小区垃圾厢房没有扩容空间，如何在螺丝壳里做道场，对垃圾厢房继续升级改造还需要集思广益；二是目前居民自己破袋的情况还不理想，居委将联合楼组长和志愿者将继续入户宣传，也希望媒体多做宣传，提高居民垃圾分类的意识；三是对于因为客观原因不能按时投放垃圾的居民，小区现在采取了开放一个干垃圾厢窗口的方式过渡，未来还将考虑“微调”厢房开放时间，比如夏季晚上延长一小时，但如何和收运公司做好衔接还需要摸索。

王宝和大酒店：一次性日用品经客人要求才提供

黄浦区商务楼宇、商业体集聚，这些场所的垃圾分类减量工作实施情况如何？随后，记者跟随人大代表们来到此行的第二站——上海王宝和大酒店有限公司。

进入酒店大堂，一份《告宾客书》吸引了记者的注意力，其内容主要为“根据《上海市生活垃圾管理条例》相关要求，本酒店不再主动提供牙刷、梳子、指甲锉、剃须刀、擦鞋布等一次性日用品。如有需要，请您向前台工作人员索取。”王宝和大酒店总经理张国胜告诉代表们，除了大堂内的《告宾客书》，前台接待处以及客房卫生间内的洗漱台，都放置了写有同样内容的说明书。记者在前台看到，工作台上放着一份A4大小的塑封文件，以图片配上中英文的方式，将《告宾客书》的内容再一次呈现在客人面前。据工作人员介绍，大部分客人对这一措施表示支持，还有相当数量的客人已经开始自带日用品入住。

在张国胜的带领下，人大代表们来到王宝和大酒店的垃圾厢房。张国胜介绍说，作为酒店，湿垃圾占了是垃圾产出的“大头”，为此，酒店还对湿垃圾进行了分类管理，比如，易发酵和气味大的湿垃圾进“空调间”，冷藏加封闭存放；小龙虾等客人点单量大的设置了专用湿垃圾桶。据了解，王宝和大酒店特意为湿垃圾而建的“空调间”，温度维持在0度，以减慢湿垃圾发酵的速度，以及减少不良气味对周边环境带来的影响。

新天地广场：各司其职，做实垃圾分类减量

新天地广场，原名瑞安广场，坐落于淮海中路333号，该楼宇经过改造于去年底开始试运行。据了解，楼宇内有商务单位59家，商铺88家，餐饮单位35家，每天垃圾产出量仅湿垃圾就有13桶（2600公斤）之多。

对于这样一幢集商业、商务为一体的综合楼宇，垃圾分类减量工作实施情况如何？此行的最后一站，人大代表们来到了新天地广场的垃圾箱房前。

记者看到，虽然十点刚过，商场开始营业不久，数个湿垃圾桶已经满满当当；环顾四周，各类垃圾桶总数超过30个，整洁有序地放置在相应的存放区域内。

值得一提的是，与居民区早晚各两个小时的投放时间不同，这里的垃圾投放时间有三个时段，分别为早上06:00-10:00、下午14:30-16:00、晚上22:00-24:00。

该楼宇的物业管理方上海丰诚物业管理有限公司物业总监周小军介绍，这三个时间段的设置充分考虑了商务和商业租户的需求。早上这一时段对应的是租户开始营业前的准备阶段，下午和晚上的时段分别对应午餐和晚餐结束后的整理工作。

瑞安管理（上海）有限公司太平桥项目副总监李欢告诉记者，正因为前期的大量宣传以及充分考虑到租户的需求，使得垃圾分类减量工作得到了租户们的一致支持，并且所有租户都和物业签订了一份协议。

根据这份协议，双方各司其职，做实垃圾分类减量工作：商户自觉从源头上对产出的垃圾进行准确分类；物业除了有针对性的宣传和培训，发挥管理方的主动性，还以保安、保洁部门为主力，设立了“绿袖章“（垃圾分类监督员）对商铺和商务单位的分类进行管理，对分类不规范的单位能上门进行主动的劝说和指导，并且在临时投放分类垃圾的楼道内进行探头的跟踪管理。同时，在街道绿化市容管理所的指导下，在垃圾厢房进行倒逼管理。根据这份协议，如果商户一再分类错误或者拒不执行分类，物业可以拒绝对该商户进行垃圾清运。就这样，在“软硬兼施”之下，目前新天地广场整体垃圾分类情况良好。

随后，代表们来到楼宇内部。李欢告诉记者，除了在楼宇内持续宣传，瑞安公司还在企业内部积极推行垃圾分类减量工作，比如推进无纸化办公，鼓励员工们走出办公室、坐进餐厅用餐，减少外卖带来的塑料袋、餐盒、一次性餐具、剩余餐食等垃圾，帮助员工在习惯和思想上养成垃圾分类、减量的好习惯。