投诉人：多名消费者

投诉时间：2019年6月-7月

时值家用汽车国五国六交替之际，国六标准的实施，带动国五车型大幅降价，大量车商为清库存纷纷打出抄底价，致使很多消费者匆忙选择入手，其实对于消费者来讲，买车的主要目的就是自用或家用，花更少的钱，买到最适合自己的商品，性价比最高才是最划算的。

国五车和国六车的区别在于车辆催化器不同，对车辆驾驶感、耐久性、整车质量几乎没有影响，但是却有一个最致命的关键问题，根据相关政策显示，2019年7月1日起，不满足国六排放的车型不能上户，也就是说，想要享受低价购车的消费者，必须在7月1日前缴纳购置税并完成上牌手续。

去年，浦东新区消保委收到多名消费者对某汽车4S店的集中投诉。他们反映，赶在国六标准实施前，在该4S店支付意向金购买车辆，间隔许久后却被告知，厂家更改生产计划，无法交付车辆，只能给消费者退意向金。这批消费者对于这个处理方案并不认可，要求商家履约或者提供赔偿，而且消费者没有时间再去其他车商处选购车辆，而重新购买同款国六标准的车型，价格相差太大，给他们造成了一定的经济损失。

记者连线

接到投诉后，浦东新区消保委当即与经营者联系，经营者称已与生产厂家联系，厂家明确表示为配合国六标准的实施，国五车型不再生产，原有库存已全部配给到各4S店，没有多余的车辆能提供给消费者。在无法履约的情况下，浦东新区消保委提出是否能给消费者提供适当的补偿，经营者表示，在签订购车意向合同时，明确告知消费者不确定厂家是否有货，且收取的是意向金，并非定金，无法按照《合同法》进行补偿。合同上也有明确约定：因生产厂家调整生产计划，产能不足，无法正常供货因素造成4S店因不可抗力导致无法按合同约定时间交车的，消费者可以选择解除本合同并要求全额退还预付款，没有其他相关的赔偿。

所谓的“意向金”与定金、违约金在法律上有明确规定不同，我们国家相关法律中并没有“意向金”这一特定概念，对意向金的收取和处分规则都没有。但是，商家也不能以“意向金”来规避自己的责任，需要综合考量多方面的因素，比如在收取意向金时，销售人员以及4S店有无履行告知义务，有没有提醒消费者合同存在无法及时履行的风险，是否做了补救措施，在政策实施前提醒消费者另行选择产品以免权益受损，是否涉及不平等合同、霸王条款等等。

浦东新区消保委工作人员认为，虽然根据合同条款，双方并无约定相关的违约责任，但是经营者自身的服务存在过错，在理应预计到商品无法及时到位的情况下，并没有完全尽到提醒义务以及采取补救措施，从而给消费者的权益造成了损害。最终，经过消保委与商家的多次协商，经营者最终同意给予消费者适当赔偿。

针对此次投诉，消保委提醒部分商家，“意向金”不是避风港，该尽到的义务还是要做；同时也建议消费者，签订买卖合同时，应明确商品的交付时间及双方的违约责任等，有效、合理地保护自身的合法权益。

律师说法

上海翰鸿律师事务所合伙人金玮律师分析认为，意向金并非一个法律术语，而定金则是一个法律概念，4S店是否应当向消费者双倍返还“意向金”，则具体须视该“意向金”是否具有定金的性质。

“是否适用法律规定的定金罚则，关键看款项性质，而非仅看款项名目是否叫作‘定金’还是‘意向金’或其他。”金玮律师指出，《担保法》第八十九条明确规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。《最高人民法院关于适用<担保法>若干问题的解释》第一百一十五条也明确规定，当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。

“就消费者的遭遇而言，若合同中明确约定如消费者最终反悔不购车而4S有权不予退还‘意向金’的情形下，‘意向金’在该笔交易中其实是具备定金性质的，如4S店最终无法按照约定向消费者交付车辆的，应当承担违约责任。”金玮律师表示，该4S店在与消费者签订的合同中免除了其因汽车生产企业产能不足或其他原因以致无法供货的违约责任，有“霸王条款”之嫌，且不排除其对消费者实施欺诈的可能性，消费者可以依法维权。

此外，金玮律师提醒广大消费者，在与4S店签订合同时应对合同条款予以审核，建议明确商品的交付时间与双方的违约责任等，对于合同中排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的约定应坚决说“不”，以便今后在如有纠纷发生的情形下依据合同约定有效维权。记者  金勇