“痰”：

国内的载客热气球项目在加速发展，在广西阳朔、云南腾冲、广东英德、浙江千岛湖等地，游客可以选择有系绳固定的“系留飞”或无绳固定的“自由飞”。但去年10月以来，国内已经发生了两起与载客热气球有关的人员坠亡事故。专业人士指出，事故暴露出载客热气球在监管上存在缺失，给热气球项目敲响了警钟。（1月24日《工人日报》）

百家讲：

多年前，国家体育总局就委托中国航空运动协会管理全国热气球运动，并出台了详细的《热气球运动管理办法》，对热气球从业人员资格、场地、设施设备条件、安全保障等都有了明确规定，但只适用于热气球训练、竞赛、表演、休闲、宣传和探险等六项活动，载客旅游显然不属于此范畴。而庆典、旅游观光等这样的载客热气球经营活动，目前在管理上还是一片空白。

因此，不能让“网红”热气球在监管真空中“黑飞”。首先，要解决由谁管、按照什么规章制度或法律法规来管的关键问题。根据有关规定，热气球旅游项目的开办，需要经过工商登记注册，申请批报场所，向空管部门申请空域，并要在国家体育总局注册为会员。这就要求有关部门，特别是体育部门和航空运动协会，应摒弃借热气球敛财的利益观，真正肩负起监管之责，严格申报审批程序，控制发展总量，加强对飞行现场的监督和技术指导工作，确保飞行安全，将热气球项目向正确方向引领，让这项活动更加规范健康地发展。——张连洲

“痰”：

河北承德村民邵先生的房子十年前被拆迁，回迁房至今没有着落，被征用的集体土地上却盖起了别墅。他向有关部门反映情况，意外获得一份行政处罚决定书：开发商未取得《建设工程规划许可证》擅自开工建设，对此违法行为，执法部门依据三份政府及有关部门的“会议纪要”，作出了“免于处罚”的结论。（1月24日上游新闻）

百家讲：

早在2006年，有关部委联合发布的《限制用地项目目录》《禁止用地项目目录》中就已明文规定，别墅、高尔夫球场、赛马场等属于禁止用地项目。然而，没有规划许可证却能建成，显然是官方默认甚至保护的结果，否则该项目也不会享受“免予处罚”的待遇。按照《政府信息公开条例》的规定，“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息”“行政法规、规章和规范性文件”等，行政机关应主动公开。而这三份会议纪要，显然涉及公众利益调整问题；编有文号、且主要内容为决定性安排的会议纪要，应属于规范性文件中的“决定”一类。事实上，行政机关的很多决定性信息都是通过会议纪要确立并发布的。

行政机关既是公共部门，其任何会议信息与决定都有关公共利益，而不仅是“内部行为”。从政府信息公开的立法初衷上说，公开既是满足公众知情权，也是为公众监督创造条件。就此说，既涉及征地回迁村民切身利益，又涉及接受社会监督的“会议纪要成执法依据”的相关政府信息，视为“例外”显然不合理。  ——马涤明