□记者  季张颖

本报讯  昨天，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍了《上海市就业和社会保障“十四五”规划》主要内容。记者获悉，“十四五”时期，上海将健全欠薪联合处置机制，推进欠薪预警信息系统建设；同时健全劳动人事争议调解仲裁机制，力争70%以上的劳动人事争议案件就近便利先行调解，50%以上的案件在基层调解组织化解。

据市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍，“十三五”以来，上海就业和社会保障事业取得新成就。每年城镇新增就业岗位近60万个，五年帮助引领成功创业近6万人，城镇调查失业率持续保持在5.5%以内，高技能人才占技能劳动者比重从30.18%上升到35.03%。“同时根治欠薪的治理格局基本形成，劳动人事争议基层调解工作有力有效，全市和谐劳动关系达标企业数量持续上升，职工工资决定和正常增长机制进一步完善。”“十三五”期间，本市最低工资从2020元提高到2480元，“十三五”期末，全市和谐劳动关系企业超过1万家。

《规划》提出，“十四五”期间，和谐劳动关系达标企业要保持在1万家以上，劳动人事争议仲裁年度结案率不低于92%，劳动保障监察举报投诉按期结案率不低于98%。

为此，本市将重点建立健全根治欠薪长效机制，结合日常监察和专项检查，健全欠薪联合处置机制，综合运用多种执法手段打击恶意欠薪行为。细化完善处置预案，杜绝发生因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。健全欠薪预警预防体系，加大欠薪案件主动排摸和提前预防的力度。推进欠薪预警信息系统建设，充分利用大数据分析等手段加强劳动关系趋势预测，及时预警劳动关系矛盾并采取有效处置措施。完善欠薪保障金制度，提高垫付效能。

在健全劳动人事争议调解仲裁机制方面，《规划》提出，要规范调解工作程序，完善调解与仲裁之间的衔接制度。完善仲裁办案制度，探索建立与劳动仲裁特点相适应的仲裁证据规则。增设审理监督庭，完善案件纠错机制。优化仲裁办案程序，探索案件分类处理的工作机制，推进派驻仲裁庭、巡回仲裁庭、流动仲裁庭建设。

同时要加强调解仲裁的专业化建设，推动设立劳动人事争议联合调解工作站，支持社会化调解组织的专业化发展，力争70%以上的劳动人事争议案件就近便利先行调解，50%以上的案件在基层调解组织化解。加强网上调解平台建设，探索搭建数字化仲裁庭。优化仲裁与法院的裁审对接机制，加强信息互通、数据共享。

记者获悉，“十四五”期间，上海还将重点建设劳动力市场运行实时监测分析平台，充分运用大数据技术，及时分析掌握就业形势的发展变化和劳动力市场运行状况，对可能发生的失业风险和劳动关系矛盾提前作出预判，及时发现和解决就业和劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，全力防范化解规模性失业风险。