□法治报记者  陈颖婷

我国已步入老龄化社会，近年来，因为价格低廉、出行方便，老年代步车受到很多老年人的喜爱。然而在“便利”背后，与“老年代步车”相关的交通安全隐患也伴随而生。近日，工信部正式公开征求对推荐性国家标准《纯电动乘用车技术条件》的意见，其中就包含了备受争议的老年代步车。市人大代表在对本市老年代步车表示担忧的同时，也对老年人的出行问题提出了思考。

担忧：老年代步车暗藏安全隐患

市人大代表朱思欢是虹口区的一名社区工作者，虹口区也是全市老年人比例最高的区。因此，她一直关注老年人的安全问题。她注意到，为方便出行，越来越多的老年人使用“老年代步车”作为出行交通工具，而“老年代步车”存在着安全隐患。

首先是发生交通事故赔偿难度较大，受害人权益得不到保障。当前各地老年代步车根本不在上牌登记目录范围内，因没有合法的登记手续，没有牌照和保险，一旦发生交通安全事故，车辆和乘客的损伤没有保障，一旦肇事者逃逸，对肇事车辆也难以追索，受害人更无法得到有效的赔偿。

其次，目前老年代步车生产厂家没有规范出厂安全标准，老年代步车车型多样，大小不一。许多代步车起步快但稳定性低，极易发生车辆侧翻，而且使用故障率高，也并未做任何安全措施。

第三，老年代步车的使用者大多是腿脚不便的老人，他们没有经过专业驾驶培训，经常发生交通违法行为。

除此之外，相关法律法规也尚未完善。

为此，朱思欢代表建议，完善相应法律法规，进行统一纳管。同时，加大宣传力度，合理引导消费。

相关部门应当联合执法，严厉打击违法经营。工商执法部门对老年代步车的生产及经营单位，定期对线上线下经营商户进行资质证件及经营情况的检查，依法取缔无证照、超范围经营行为，严厉查处非法改装销售老年代步车的经营单位，加大对擅自销售老年代步车以及虚假宣传等行为的查处力度，同时加大与交通、质检、公安等部门的配合力度，形成合力，齐抓共管，从源头上对其生产、销售和改装进行监管。

现状：本市老年代步车违法上路现象已受遏制

市公安局在对市人大代表的答复中表示，经梳理，《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律规定中无老年代步车这一类型，老年代步车仅属于民间俗称，主要指老年人用于代步的低速三轮、四轮车辆，以燃油和电力为驱动方式。《上海市道路交通管理条例》，将老年代步车归入不具有上道路通行权的“其他通行工具”，对违法上道路通行的，公安机关可以先予扣留，并处100元以上1000元以下罚款。

目前，本市老年代步车违法上路行驶现象已得到有效遏制。警方结合日常交通管理工作实际，将老年代步车治理纳入重点任务之一，将警力向菜场集市、医院、轨交站点、交通枢纽等区域倾斜，对“康复器械类”老年代步车（指仅限一人乘坐的老年代步车）上道路行驶的，一律当场对其进行法律告知，并签订《承诺书》后方可放行。对签订《承诺书》后第二次及以上违法上道路的，以及其他低速电动、燃油车上道路行驶的，一律当场采取先予扣留措施，并通知驾驶人到指定地点接受处理。

上海警方还及时将路面执法和违法审理中发现的违法销售、改（拼）装老年代步车窝点线索，反馈市场监督管理部门，配合开展上门取缔查处工作，做到“发现一家、查处一家、取缔一家”。

同时，本市强化社区排查宣教。加强辖区、社区排查工作，最大限度掌握辖区老年代步车车主“落脚点”等信息。针对性开展宣传教育工作，明确告知车主相关法律、法规规定，督促车主自觉摒弃违法行为。

下一步，本市将持续净化老年代步车违法乱象，强化多部门联勤联动。上海警方将会同市场监管部门对辖区摩托车、非机动车销售、维修场所开展“全覆盖”排查，发现违规销售的，坚决依法取缔。同时，加强日常监控，发现网上发布“老年代步车”销售信息的，开展针对性上门查处。

除此之外，本市还将积极发动居委干部、社区民警、楼组长，采取“上门入户”的方式，对“老年代步车”车主开展告知宣传，引导车主自觉摒弃违法行为，妥善处置已购车辆。

建议：为老年人出行再“提速”

随着本市“老龄化”比例的逐年提升，“养老问题”已成为社会各界高度关注的民生问题。如何通过科学化、技术化手段帮助老年人扩展独立生活的区域，减轻子女的赡养负担，需要提前谋划、研究思考。

朱思欢代表建议为老人出行提供更多便利。如现有出租车公司可开辟老年人叫车专用线路电话号码，为不会使用手机叫车APP的老人提供便利；公交公司可以以街道、社区为辐射单位，开设就医短驳线路，方便老人就医配药。

市公安局建议市民政局牵头对本市老年人出行情况开展一次系统性调研，详细了解老年人就医、购物等独自出行的客观需求。市交通委优化完善出租车叫车渠道及公交短驳站点设置，切实为老年人出行提供便利，从源头上遏制老年代步车的生存空间。