□记者  陈颖婷

本报讯  养老问题无疑是上海这个老龄化城市最关心的话题之一。今年以来，上海市人大常委会和16个区人大常委会检查本市贯彻实施《上海市养老服务条例》情况，共组织执法检查204次，对《条例》实施所涉及的所有部门和16个区进行全覆盖检查。昨天，市十五届人大常委会第三十七次会议审议了关于检查本市贯彻实施《上海市养老服务条例》情况的报告。

报告显示，本市提前完成民心工程和实事项目。今年1-9月，全市共新增养老床位5084张，较2020年全年增长3.2%;新建老年助餐场所201家，较2020年全年增长14.0%;新建社区综合为老服务中心51家，较2020年全年增长16.0%。截至今年9月，全市共有养老机构床位16.2万张，老年助餐场所1433家，社区综合为老服务机构361家，社区短期托养服务机构264家，日间照护服务机构758家。本市进一步提升社区和居家养老服务能级。在居家养老方面，完成家庭适老化改造5718家，增幅达70%。在社区养老方面，持续发展老年助餐服务，全市日供餐能力达12万客，较2020年增长3万客。发展失能失智专业照护和日间生活照护两类日间照护机构，服务15000余名老年人。

值得一提的是，上海着力完善“9073”养老服务格局，发挥社区综合为老服务中心平台作用，强化对居家、社区和机构养老服务的衔接，继续推进“15分钟养老服务圈”建设。推进既有多层住宅加装电梯民心工程，截至今年9月，正在施工的为1427台，已完成的为710台。发挥6100多处养老顾问点及8500多名养老顾问的作用，推动机构助浴、助洁等专业服务向居家延伸。

截至今年9月，全市1200余家护理服务机构共向40多万老年人提供长护险服务。此外，在养老机构中新建2300余张认知障碍照护床位，总量达7300余张，较上年增长46%。

除此之外，本市还健全老年教育网络，全市共有4所市级老年大学和44所分校、18所区级老年大学、200多所街镇老年学校，以及5500多个居村学习点和326个社会学习点，满足老年人“老有所学”的需求。

报告指出，上海养老服务水平和质量迈上了新台阶，但与建设人民城市的要求和实现老有颐养的目标相比，还存在不少短板和弱项。

养老服务统筹协调机制还需进一步完善。养老资源配置与人口结构、实际需求还不平衡，存在中心城区与郊区不平衡、区与区之间不平衡、街镇之间不平衡等现象。

存量资源改建养老服务设施的配套政策操作性还不强。相关部门虽然已经出台各类工作指引，提供了将存量资源再利用纳入城市更新、存量资源临时改变建筑使用功能等实施路径，但有些养老服务企业反映，实际操作上仍然较难“走通”。

居家社区养老服务项目清单还需不断完善。部分老年人反映，家庭适老化改造的政策前后不尽一致，项目申请和施工时间偏长，改造项目不够丰富。康复辅具租赁价格和租期存在不合理现象，老年人“看的多、问的多、用的少”。

下一步，上海将健全综合协调机制，层层夯实养老服务责任。不断完善养老服务体系，持续提升服务效能。全面推进医养康养深度融合，更好保障老年人健康养老服务需求。促进养老服务协调发展，满足养老服务多元化需求。加快制度创新，促进养老产业发展。强化养老服务综合监管，着力加强养老服务队伍建设。