□法治报记者  夏天

法治报通讯员  唐鸟林

从象牙塔里的莘莘学子，到远洋轮上的水手船员；从社区里的叔伯阿姨到长阳创谷的年轻白领……近日，85万多杨浦选民用自己手中的一张张选票，生动诠释着“全过程人民民主”的基层实践，凝聚起人民城市建设的磅礴力量。

应登尽登，广泛构建民主基础

作为老龄化程度高、人户分离“大区”的杨浦，是如何破解选民登记难题的呢？

今年上海升级开发云平台信息化系统为选民登记工作减负增效不少，但为了最大限度避免漏登、错登、重登，扫楼排摸、逐户走访的“土办法”依然不能省。由于工作日白天上门易扑空，基层选举工作人员只能多利用早晨上班前、晚上下班后以及双休日入户排摸。“双花公寓住的大多是老人，平均年龄在60岁以上，少数年轻人一般在单位进行登记，所以我们的选民登记工作基本是对着老年人。”控江双花居委会主任杨晓晴介绍说。在杨浦，像这样的深度老龄化社区有不少，为了不遗漏独居和行动不便的老人，工作人员统一主动上门登记，在嘘寒问暖、闲话家常的同时把换届选举情况向老人介绍清楚。

杨浦是旧改“大区”，截至10月底，有近1.2万户涉及动迁，再加上早几年开展的动迁，产生了大量“户在人不在”的动迁户，给选民登记工作增加了不小难度。对此，各居委会依托党支部党小组活动、老邻居街坊微信群、打电话等方式想方设法联系到人户分离的居民，征询参选意愿。

在做好户籍人口登记的同时，各选区的工作人员也不忘拿着宣传册向辖区内的工地、沿街商户、菜市场的外来务工人员介绍在杨浦参选的条件和程序。“要让外来人员更好融入上海，就必须尊重他们的政治权利，也许最终选择在我们这儿参选的只是少数，但我们也要做到宣传到位。”

此次换届选举，杨浦18周岁以上户籍人口登记率为92.41%，非本市户籍选民登记8万余人，占全市非本市户籍选民登记总数的40%，基本做到了应登尽登。

三上三下：充分体现过程民主

11月8日，复旦大学光华楼学生广场处张贴出3号公告，公布了杨浦复旦大学选区13名正式候选人名单及信息，鲜红的公告榜引来成群结队的学生驻足观看。这张只有13人的名单，看似简单，背后却承载着沉甸甸的民主分量。

10月26日，选民名单公布后，选民联名提出了864名初步代表候选人，其中004选区有2个代表名额，但初步候选人高达674人。“初步候选人人数之多，充分说明学生政治热情和民主素养高，这是一个好现象。但如何充分尊重选民意愿，依法确定代表候选人，是一个不小的挑战。”复旦大学组织部负责选举相关工作的李老师说。

对此，复旦大学严格按照“三上三下”程序，进行反复讨论、协商酝酿，累计召开协商研讨会议2500余场，最长的会议讨论时长近3小时。根据大多数选民意愿，最终确定了13名正式代表候选人。

聚在3号榜前的学生们脸上透露出一些好奇和跃跃欲试的期待。人群中一位学生兴奋地说：“很高兴我支持的候选人上榜了，已经迫不及待投票那天的到来。”他还表示，“以前我只在课本上接触到人民代表大会制度，概念很模糊，现在感觉这项制度原来这么鲜活！”

作为“百年大学”的杨浦，高校师生是杨浦换届选举的重要民主力量。对于校园内许多刚刚成年不久的大学生来说，这是他们人生第一次参与政治选举，第一次真切感受“民主”二字从书本走进现实，因此表现出高涨的选举热情。据统计，全区7所高校13个独立选区共登记选民119228名，选举日当天，共有116434位选民投下了选票，参选率达到97.66%。

依法依规，切实保障结果民主

11月16日，选举日如期而至。各选区工作人员披星戴月，天尚未亮便到岗就位，早早做好准备工作，全力以赴保障今天投票选举依法、有序、高效完成。早晨8点，全区1279个投票站陆续开始投票。各选区现场气氛庄重、秩序井然，选举环节严格依照法律程序和疫情防控要求进行。

大桥街道浦罡小区是杨浦区第038号选区第1投票站。当天上午，居民们陆续赶来，新中国纺织工人代表、“七一勋章”获得者，黄宝妹也来到投票站。上世纪50年代，黄宝妹通过基层选举成为第一届市人大代表，90岁的她今天投下了庄严一票，“我们今天来参加选举，选出我们心中的代表，能为群众办实事、办好事。”

平凉街道051选区第2投票站（嘉禄居委）80多岁的残疾人王曼珍坐着轮椅投出了自己神圣的一票。选票落入票箱的那一刻，她长舒一口气，说道：“选区工作人员建议我委托投票，但我想想，选举代表是件大事，我只要能自己来就不麻烦大家了。”

当天晚上10点，选举委员会办公室灯火通明，一幅长近10米的“杨浦区第十七届人民代表大会选举情况”榜占据了事务组办公室一整面墙，工作人员正紧张有序进行选票汇总统计工作……