□法治报记者  陈颖婷

陆家嘴，一座24小时运转的“金融城”。白天，这里步履匆匆；夜里，这里灯光璀璨。有这么一个人，他见证着陆家嘴日复一日繁华热闹的样子，也见证着陆家嘴每日星光照耀下的短暂寂静。他就是上海市公安局浦东分局陆家嘴治安派出所副所长夏志松，“一座城”的“守夜人”。这一坚守，已是第12年。近日，2022年全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”集体表彰大会在京举行。上海市公安局浦东分局陆家嘴治安派出所副所长夏志松当选全国“人民满意的公务员”。

等最后一波游客离开才下班

浦江两岸的“跨年夜”是历年来的保留项目，2013年的跨年活动定在东方明珠，明珠环廊成了不少游客的首选“景观位”，亦是夏志松关注的焦点之一。果不其然，当晚，明珠环廊上人山人海，夏志松赶忙呼叫封闭环廊上口，安排执勤民警、特保队员慢慢引导游客下行。

时间逐渐向转钟逼近，人群已经由东方明珠前的广场溢出。夏志松手持着便携喇叭，一遍一遍地提醒市民不要拥挤，并联系主办方关闭了暖场音乐，对广场采取“只出不进”的限流措施。随着倒计时完毕，喜迎新年后，人群开始向地铁涌去，真正的考验已经到来：散场！夏志松指挥安保队伍开始“切豆腐”，拉起人墙将人群“分割”，确保地铁入口人群有序。当他送走最后一批游客回到派出所已是凌晨一点半。

“长假我们下班很晚，但这时夏所还在小陆家嘴巡逻。”上海东方明珠广播电视塔有限公司副总经理敖俊明告诉记者。长假期间，每天早上8点前，他已经在岗位上。当晚凌晨1点，他还未到家。“总是要等东方明珠上最后一波游客离开，我才能安心下班。”夏志松说。

除了每年不间断的大小活动，“粉丝效应”带来的人潮也为日常安保增加了不少压力。当年某知名手机公开发售引发的全球抢购热潮，始终铭刻在夏志松的脑海里。“这个手机旗舰店是地下店铺，入口是个下行式带一定旋转的楼梯，秩序维护颇有难度。”当时上千人挤在铁马围起来的排队等候区域里，夏志松刚挤进去5分钟便觉得胸闷气短。他立即指导商场加派人员，设置更加清晰的标牌标语，把购买的每一个步骤做到规范精细，因为有了经验，自此之后的每一次新品发售，秩序都越来越好。

12年整治，陆家嘴更“安全干净”

作为一个在陆家嘴工作多年的人，敖俊明眼中有四害：小商小贩、黑车司机、小偷、黑导游黄牛。“因为这些人，不少外地游客受骗上当带着遗憾回去。遍地都是小商小贩的广告卡片，城市环境很差。”敖俊明说，电视塔的工作人员只能尽力善意提醒游客，但收效甚微。而黑车、黑导游等乱象也成为了社会关注的热点。

2013年4月，浦东新区决定对该地区实行属地化管理，将综合管理职责移至陆家嘴街道办事处，并设立区属街管的常设机构——陆家嘴金融贸易中心地区综合管理办公室，具体负责该地区的综合管理。同时，陆家嘴辖区内的公安、城管、交通、文化稽查等各种执法力量也进行了整合，统一编入综合执法大队，对各类违法现象，实行现场执法。小陆家嘴地区综合执法建设的1.0版由此诞生，夏志松看到了改变的契机，他带领民警积极参与主动排摸，寻找解决方案。

于是，地区综合管理逐渐走向“绣花一样精细”。执法人员一旦在执法过程中发现乱象，违法人员将被送往相应执法部门，依照相关法律法规予以处罚。大约一个月，联勤联动就初见成效。在之后的几年里，黑导游、黑车完全绝迹，而历史原因造成的旅游大巴随处乱停等情况，也在夏志松的不懈努力下一一化解，地区联勤联动已然升级2.0版，并取得了较好的地区效果。2021年以来，陆家嘴辖区报警类110警情环比下降13.33%，侵犯人身权利环比下降13.64%，侵犯财产环比下降50%，纠纷类警情环比下降35.9%，成绩在浦东公安分局排名第一。

12年服务，践行为民初心

2022年3月，突如其来的疫情打乱了上海的节奏，夏志松开始了长达两个多月的驻所办公。护送滞留浦东的母女三人回到浦西家中、多方联系协调配送某公司留守员工急需的高血压药物、为某大厦留守安保保洁解决生活物资……那时候的他，不是在忙着协调物资，就是在配药送医的路上。

6月，随着疫情逐步好转，考虑到辖区楼宇多、企事业单位多的特点，夏志松牵头更新《楼宇复工单位名册》，同时充分发动楼宇单位可依靠力量，以最严标准做好出入口管控，加强核酸、抗原的“应检尽检”工作，完善基础数据采集更新，确保顺利开展。

蛇形通道、两米线、应急处置点……此外，他还带着民警以视频连线、纾困解难、巡逻检查等方式对商场开展防疫指导，协助楼宇制定应急处置预案。在夏志松和同事们的不懈努力下，这些防疫措施得以在辖区内推广，整个小陆家嘴区域的楼宇防疫水平得以不断提升，进一步加强对居民本身的保护。

这一切工作的顺利推进，得益于多年来夏志松等人在小陆家嘴区域的“深耕”成果，“平安联盟”。在以东昌路、浦东南路、黄浦江东岸合围区的1.7平方公里陆家嘴核心区内，坐落着77幢商务楼宇。一旦发生突发案事件，纳入“平安联盟”的保安员可立即通过电台向派出所综合指挥室报告，并呼喊相邻商户人员共同开展现场处置工作。