第B05版:专家坐堂

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2022年09月27日 星期二

 
 

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信息及时共享,提升办案质效

检察机关和市场监管部门协同保护知识产权

为深化知识产权保护数字化改革、加强重点领域知识产权保护、推动执法司法标准统一,全面强化行刑共治,加快构建知识产权行政保护与司法保护有机衔接、优势互补的工作机制,切实提高保护效能。近年来,各级检察机关强化知识产权综合性司法保护,在创新知识产权检察履职模式上先行先试,探索开展知识产权刑事、民事、行政检察职能综合履职改革。

本期“专家坐堂”介绍的就是检察机关和市场监管部门对知识产权进行协同保护的典型案例。

【案例一】

行刑衔接双向闭环

协同保护“老字号”

2021年上半年,杭州某公司由其法定代表人叶某某、经理张某某委托蔡某某在未经注册商标权人授权的情况下生产带有该注册商标的礼品盒65000个,并由吴某某、朱某某将正规途径购得的该品牌的散装粽子装入礼品盒内对外出售。浙江省杭州市余杭区市场监督管理局调查后于2021年6月1日将案件移交杭州市公安局余杭区分局刑事立案,后该案被移送至杭州市余杭区人民检察院审查起诉。2021年11月30日,余杭区检察院以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪对杭州某公司、叶某某、张某某、蔡某某提起公诉,经法院审理,以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪判处杭州某公司罚金十万元,被告人叶某某、张某某、蔡某某有期徒刑一年四个月,缓刑一年六个月,并处6万至5万不等的罚金。同年12月20日,余杭区检察院对吴某某、朱某某相对不起诉。

案件办理过程中,余杭区检察院邀请余杭区市监局、公安局等单位参与案件听证会,就事实认定、法律适用问题充分交换意见,并达成共识。在依法对吴某某、朱某某作出不起诉决定后,余杭区检察院向余杭区市监局发出《检察意见书》,建议市场监督管理局对二人依法予以行政处罚。2022年1月28日,余杭区市监局依法对吴某某、朱某某所在的公司作出罚款76008.80元的行政处罚。

【典型意义】

在案件的行政执法与刑事司法的双向流转过程中,检察机关与市场监督管理部门充分协商,准确认定擅自将他人商品再包装后继续标注他人注册商标进行销售的行为构成商标侵权,为类案办理指明了方向。同时,市场监管局根据检察意见对被不起诉人作出行政处罚则实现了对商标专有权的严格保护与宽严相济刑事政策在个案处理中的统一。

【案例二】

发挥专业特长

协助办理案件

2018年至2019年,周某某、刘某某等30余人委托陈某某、李某某等人假冒十余个国内外知名塑料原料颗粒品牌产品,销售给上海、武汉等全国各地近50余家公司。2019年10月,浙江省余姚市人民检察院在审查逮捕该案41名犯罪嫌疑人时,因涉案注册商标数量多、专业性强,上下游行为人之间仅以塑料型号、“行话”进行交易,部分被侵权的国外注册商标企业在国内无分公司,无法全面了解相关塑料产品的信息及真伪情况,致使案件审查逮捕工作陷入困境。对此,余姚市检察院邀请余姚市市场监督管理局的专业人员深入仓库,借助专业知识,通过对涉案的塑料产品包装袋边缘的走针、包装材质、侧面喷码等细节与正品进行比对,较短时间内确定扣押的涉案塑料产品真伪,成功完成41名犯罪嫌疑人的审查逮捕工作。同时针对审查逮捕案件中呈现的问题,余姚市检察院、余姚市市监局联合市法院、市公安局召开联席会议,就线索移送、法律适用、证据标准进行会商,并确定证据标准。2020年3月,余姚市检察院分批对该系列案被告人提起公诉,历经一年多时间,涉案36名被告人均已被依法判决,陈某某、李某某、莫某某等主要人员被判处三年以上有期徒刑刑罚,各被告人均未上诉。

【典型意义】

在办案中,检察机关积极与市场监管部门协作配合,发挥市场监管部门专业特长与资源优势,就涉案塑料品牌真假认定、行业术语、品牌型号等问题提供专业意见,辅助检察官办理案件,精准指控犯罪。同时针对办案中反映的行刑衔接、法律适用、证据标准等问题,检察院与市场监管局会同相关部门及时召开联席会议达成共识,为该系列案后续处理及同类侵犯知识产权案件打击凝聚合力。

【案例三】

信息资源及时共享

大幅提升监督质效

2020年9月3日,浙江省乐清市市场监督管理局执法人员在乐清市某学校扩建工程工地查获假冒某注册商标的瓷砖共1204箱,后将吴某某涉嫌假冒注册商标罪的线索及相关材料移送乐清市公安局。乐清市公安局经审查于2020年11月17日作出不予立案决定。随后,乐清市市监局借助与乐清市人民检察院之间的行刑衔接机制,向乐清市检察院同步告知不予立案情况并移送公安机关不予立案理由说明书。乐清市检察院经调阅、审查行政卷宗后,于2021年6月16日向乐清市公安局发出《要求说明不立案理由通知书》。乐清市公安局于2021年6月23日对吴某某假冒注册商标案立案侦查。2022年4月25日,吴某某被乐清市人民法院判处有期徒刑七个月,缓刑一年二个月,并处罚金30000元。

【典型意义】

通过市场监管部门移送案件同步备案机制,实现信息资源及时共享,大幅提升立案监督质效,从而加强对知识产权的协同保护,形成对知识产权犯罪的打击合力。

【案例四】

分工配合协同合作

营造法治化营商环境

2020年10月至2021年7月,浙江某电源有限公司经理乔某在明知胡某、吕某未取得注册商标权利人许可的情况下,多次安排车间工人生产假冒某注册商标铅酸蓄电池3559只,销售金额共计186177元。2021年7月12日,浙江省长兴县市场监督管理局将该案移送公安机关立案;9月15日,公安机关以假冒注册商标罪移送长兴县人民检察院审查起诉。审查起诉期间,长兴县检察院与长兴县市监局启动行刑衔接机制,沟通会商后一致认为,涉案企业知识产权保护意识淡薄、风险防控与监督管理机制不完善,有必要进行合规整改。合规程序启动后,长兴县市监局作为合规第三方监督评估组织成员全程参与,并多次配合长兴县检察院实地考察企业生产经营情况,审查企业合规材料。在长兴县市监局的督促帮助下,浙江某电源有限公司顺利执行完成合规建设计划,通过考察验收。2022年5月20日,长兴县检察院对该案举行不起诉公开听证,长兴县市监局专门委派知识产权专家参与听证,并发表意见。听证后,长兴县检察院分别对浙江某电源有限公司及相关责任人员依法作出不起诉决定,并向长兴县市监局发出《检察意见书》,建议在充分考虑合规整改情况的基础上对浙江某电源有限公司作出行政处罚。2022年9月13日,长兴县市监局对该公司作出罚款5万元的行政处罚。

同时,长兴县检察院还根据长兴县市监局建议,出台涉案特殊财物处置规定,同意由商标权利人对侵权电池予以收购处置,节约了处置成本,实现社会效果与法律效果的统一。

【典型意义】

本案系检察机关与市场监督管理局在案件行刑流转全过程中,分工配合、协同合作,共同开展企业刑事合规与涉案财产处置的典型案例。一方面,检察机关通过行刑衔接机制,邀请市场监管部门参与企业刑事合规考察等工作,确保了企业刑事合规的顺利进行;另一方面市场监管局提出合理建议,帮助检察机关妥善处理特殊涉案财物,节约了司法成本。“检察+行政”的双向衔接合作模式,有效促进了市场主体健康发展,营造了更优的法治化营商环境,真正实现双赢、多赢与共赢的行刑共治效果。

【案例五】

跨省非法经营

市监协助取证

2019年5月,向某某将600瓶印有某品牌注册商标的R 22制冷剂以69900元的价格销售给被不起诉人崔某某。崔某某收货后尚未销售即被河北省石家庄市新华区市场监督管理局查获,经价格认证,涉案600瓶制冷剂的市场价格为196530元。在案件审查起诉期间,因部分证据存在瑕疵,浙江省衢州市人民检察院向新华区市监局寻求协助,并最终在该局的协助下补强了案件证据。2020年12月10日,衢州市检察院经审查认为,向某某有自首情节、崔某某属犯罪未遂,两人非法经营数额刚达追诉标准,均自愿认罪认罚,已赔偿、补偿权利人100万元,且登报道歉并取得谅解,遂决定对两人相对不起诉。

作出不起诉决定后,衢州市检察院于2021年3月16日向新华区市监局发出《检察意见书》,建议对向某某作出行政处罚,该局于同年5月11日对向某某作出罚款244650元的行政处罚决定。

【典型意义】

检察机关与市场监管部门在取证协助、不起诉后行刑衔接上进行的联合作战,作为一起跨省案例,为如今日趋频繁的跨地区知识产权协同保护工作提供了良好示范。(来源:检察日报、浙江检察网)

 

 

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