上海加快推进户外店招店牌立法

力争今年底前完成管理办法制定
上海法治报 2019年04月24日

  □记者  季张颖

本报讯  昨天,市绿化市容局召开今年一季度新闻通气会。记者从会上获悉,目前,上海正在加快推进户外店招店牌立法,力争今年年底前完成《上海市户外招牌管理办法》的制定工作。未来,上海将进一步强化标准制定并细化罚则,日常监管责任落实不到位将面临处罚。

据市绿化市容局景观管理处副处长乐嘉骅介绍,本市店招店牌经历了无序设置、整体改造和规范设置三个阶段。上海户外招牌管理在2010年“迎世博会600天”市容环境整治工作中得到了较为全面的提升,基本改变了原有“脏、乱、差”的面貌。世博会后,为了进一步落实长效管理机制,巩固世博整治成果,管理部门先后制定出台《上海市户外招牌管理办法》和《上海市户外招牌设置技术规范》,印发了《上海市户外招牌设置指南》和《上海市户外招牌设计导则》,为长效、规范管理提供法律支撑。

近年来,随着城市管理的不断深入,按照“建设卓越的全球城市”的要求,本市大力开展店招店牌专项治理。记者获悉,在黄浦区南京东路8.12店招坠落事件后,全市加大了对违规设置和有安全隐患招牌的整治力度,至2018年底,全市共拆除各类招牌3.3万余块,加固6000块。

记者获悉,在拆除工作进行的同时,本市还开展了特色店招(单体)、特色店招示范道路评选活动,推选出了一批设计创意、施工精湛的单体招牌和整体协调的户外招牌特色道路和区域,城市公共空间得到进一步净化,城市环境得到进一步改善。

乐嘉骅透露,本市管理部门将加快推进户外店招店牌立法工作,抓紧制定出台《上海市户外招牌管理办法》政府规章,强化标准制定、规划引领,引导业主店招店牌规范设置。“从管理部门的角度,我们将进一步强化落实户外招牌的设置技术规范,从立法的角度,我们也将进一步简化审批流程。”

乐嘉骅告诉记者,上海鼓励商家尽量设置小、巧、轻的招牌,在降低建筑立面破坏度的同时,也能够在一定程度上确保城市运行安全。“对这类设施,我们鼓励采用‘当场受理当场许可’的方式进行行政许可,对存在安全隐患较大、体量较大的设施,未来我们也将从严从紧加强行政许可。”

而对于此前受到市民诟病的部分中小马路店招店牌过于统一的问题,乐嘉骅也在昨天的会上给出了回应。在他看来,导致店招店牌式样过于统一的原因有很多。从主观上来讲,目前有些方案的设计的确缺乏深度,而客观上,建筑业态的确也存在着先天不足。

“像上海上世纪70、80年代的老公房,建筑立面本身存在很多缺陷,而招牌的一大功能就是遮丑,将裸露在外的电线、卷帘门等隐藏在箱体结构中。”对此,乐嘉骅表示,下一步将对建筑立面做更多完善性工作,让建筑立面的客观条件符合设置小、巧、轻招牌的要求。“鼓励商家结合建筑的特点、区域的特色以及业态的特点进行设计,但整体上还是应与城市环境保持和谐统一。”

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