□法治报通讯员  李毅  施海熊

有效落实党委主体责任和纪委监督责任是党风廉政建设中的重要实践性课题。国家电网有限公司华东分部（以下简称国网华东分部）党委、纪委紧紧围绕保障服务中心工作，探索形成了“四合”责任协同和落实机制,即通过政治统合、责任分合、通力聚合和内外联合，有效实现了“两个责任”的落细落实。

政治统合，提高站位强队伍

国网华东区域包括上海、江苏、浙江、安徽、福建四省一市，是目前世界上最大的单一国家内区域电网。国家电网华东电力调控分中心作为国网华东分部职能部门，是整个华东500kV及以上电网（不含福建）的运行调度和指挥中心，负责组织、指挥、指导、协调、监督华东电力系统运行控制、系统操作和故障处置。实时调度在实现发电与用电的动态均衡中起着关键性作用。

为此，需要体现政治性，即保证国有企业的政治特色和政治担当，为社会主义市场经济提供样板，在资源紧张和特殊情势下确保重要部门和民生用电需求；科学性，即开展管理和技术革新、高效组织各个环节、统筹各种资源，实现电力资源的合理利用；三是公平性，即公平对待发电企业、公平对待电力用户，实现上游和下游双向度的公平。

责任分合，任务明晰强执行

坚持问题导向，国网华东分部建立了责任分合机制，有效解决责任要求不具体、抓手不稳定、形态不系统、追究不着地等难题。

国网华东分部制定了统分结合的责任清单。党委主体责任把“两个责任”归结为一张清单，即党委主体责任和纪委监督责任清单。如果出现违反企业原则的事项，党委要对其造成的政治和社会影响承担责任；纪委则着重关注过程中的具体环节及其有关问题。党委领导纪委工作，纪委对党委负责。国网华东分部先后分解细化党委主体责任7个方面18项、领导班子成员责任7项，分解监督责任5个方面16项等责任清单，将“两个责任”细化后对应分解到领导班子成员和每个部门（单位），确保“两个责任”落实到位。

通力聚合，组织领导强协同

电力运作处于动态流转过程中，必须有严密的管理制度和科学的工作流程，才能确保正常运转。加上电力调度存在一定的“自由裁量权”，始终存在着寻租的可能性。国网华东分部加强党风廉政责任考核，以“一岗双责”为主线，积极推进分级负责和各司其责的管理要求，同时加强纪检监督力量整合，实现全天候有效监督，确保分部上下始终风清气正。

国网华东分部由于明确了责任要求、责任抓手、责任环节、责任数据、责任条件、责任流程，并将其纳入一个相互支持、相互作用、相互制衡的运作系统，从而使责任体系成为可描述可表达可评价的一个闭合环，有效规避了空谈责任，责任不落地的情况，保证了履责尽责有方向。

内外联合，多元协调强共识

党风廉政建设效果最终要落实在企业上下的精神风貌上，落实在各相关主体的满意度评价上，国网华东分部着力打造“内外联合”的协同网络。党委、纪委在全面加强党的领导原则下，以政治建设为统领，以担好责任为前提，既有统一的责任目标，又有各自的工作侧重。

其次，建立党群共建责任落实机制。

除此之外，还要建立服务质量综合评价机制。内容包括：行业主管部门评价（与政治性评价交叉）；内部员工满意度评价，包括总体评价和项目评价；服务对象的满意度评价，尤其是对矛盾处理过程和结果的评价等。

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