一、条例制定的背景

新冠肺炎疫情发生以来，本市全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。为总结固化有效经验，解决疫情防控中暴露的问题，健全完善公共卫生应急管理体系，有必要制定一部公共卫生应急地方立法，推动构建公共卫生大应急管理格局，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

二、主要内容

《条例（草案）》（征求意见稿）共十章八十三条，主要内容包括：

（一）关于公共卫生应急管理体系建设。对本市公共卫生应急管理体系建设提出明确要求，围绕公共卫生社会治理、应急指挥、疾病预防控制、监测预警、应急医疗救治“五大体系”展开。

（二）关于公共卫生社会治理。建立健全本市公共卫生社会治理体系，对属地责任、社区治理、单位治理、个人健康管理，行业治理、开展爱国卫生运动、社会力量参与、宣传教育等方面作出了规定。

（三）关于预防与应急准备。完善应急指挥体系，明确了应急预案的制定、调整、演练、培训等要求，以及应急物资、技术与生产能力、平战结合设施等储备要求、专家库等内容；建立疾病预防控制体系，对疾控机构能力建设、医防协同机制、实验室检测网络等作出规定。

（四）关于监测与预警

健全公共卫生监测预警体系，规定了监测方案与计划的制定实施程序，信息报告制度及相应的调查核实程序，建立公共卫生事件的预警、信息通报与信息发布制度等。

（五）关于应急处置

规定了公共卫生事件性质认定和应急预案启动程序，明确了应急处置

期间应依法采取的各项措施。（六）关于医疗救治

规定建立由定点医疗机构、院前急救机构、社区卫生服务中心等组成应急医疗救治体系，按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的要求，开展救治工作。

（七）关于保障措施

分别对“平时”和“战时”两种状态下的保障措施做了规定，并为促进生产生活秩序的恢复，明确了相关扶持政策、矛盾纠纷化解、公共法律服务等措施。

（八）关于监督措施

从政府内部监督、人大监督、社会监督、舆论监督等方面，对公共卫生应急管理工作进行全面监督。

三、征求意见的重点

1、对完善本市公共卫生社会治理体系的意见和建议；

2、对做好预防和应急准备的意见和建议；

3、对完善监测和预警体系的意见和建议；

4、对应急处置相关措施的意见和建议；

5、其他意见和建议。

SourcePh" style="display:none">