□记者  陈颖婷

本报讯  为深入学习贯彻习近平总书记在上海虹桥街道基层立法联系点考察时关于“人民民主是一种全过程的民主”的重要讲话精神，市人大常委会昨日举行了深入学习贯彻习近平总书记在上海考察基层立法联系点重要讲话精神一周年座谈会。记者获悉，市人大常委会就充分发挥人大在推进全过程民主探索实践中的作用提出意见。

在《市人大常委会关于深入学习贯彻习近平总书记在上海基层立法联系点考察时的重要讲话精神充分发挥人大在推进全过程民主探索实践中的作用的意见》  （以下简称《意见》）中，市人大常委会提出要深化对全过程民主是人民民主的重要特点和优势的认识。在探索全过程民主中充分发挥人大代表的主体作用。充分发挥代表了解民情、反映民意、汇集民智的优势，推动将“老、小、旧、远”等民生关切问题、经济社会发展的重要问题、城市建设管理中的热点难点问题作为代表履职的重点，更好发挥代表在人民城市建设中的作用。

在《意见》中还特别提到了基层立法点的建设，《意见》要求增强基层立法联系点的直通车作用。强化基层立法联系点的职责，充分发挥联系点接地气、察民情、聚民智的优势，广泛听取基层群众对法律法规草案、立法规划计划和立法实施效果评估的意见。拓展基层立法联系点的功能，加强联系点资源整合利用，推动联系点从参与立法向监督执法、促进守法和宣传普法延伸。提高基层立法联系点的效能，在扩点提质基础上充实工作内容，推动联系点各展其长，增强建言献策的针对性、操作性和实效性。

据了解，市人大常委会已经修订《基层立法联系点工作规则》，两次召开联系点扩点提质推进会，将联系点从10家增至25家，覆盖全市16个区，从街道、乡镇拓展到园区、企业和协会。一年来，全市25家联系点广泛征集立法建议，先后组织调研、座谈会100多次，征集意见1776条，有143条意见在本市地方立法中获得采纳。今年初面对严峻的疫情防控形势，市人大常委会紧急启动全国地方首个《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》。江宁路街道立法联系点接到任务后，18小时内完成征求意见和整理报送工作，提出政府征用物资应为“疫情防控所需”而非“应急救援所需”，这一重要意见获得采纳，提升了决定的科学性、合理性。

又比如，支持中小企业发展。在制定《上海市促进中小企业发展条例》时，市注册会计师协会立法联系点提出：少用行政强制办法、多用市场办法鼓励银行向中小企业贷款。政府应搭建企业信用平台，将企业有关信息数据及时提供给银行。市人大常委会高度重视这条意见，在条例中予以采纳和体现。

除此之外，《意见》还提出了深化“家、站、点”的连心桥作用；拓宽社情民意表达和反映的渠道；推进代表意见建议办理的民主公开；加强代表在全过程民主中的履职保障；增强全过程民主探索实践的制度供给；优化践行全过程民主的服务保障等。

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