□法治报记者  夏天

在如今的杨浦区五角场街道国定一居民区，常常可以听到居民的心声：“以前我们都不敢开窗，现在打开窗户就能看到风景，像住在花园里一样。”从“睦邻门”的开启，“美丽家园”的升级改造再到睦邻广场、睦邻之家的破壳，五角场街道国定一居民区“小巷总理”陈文芳用矢志不渝、久久为功的精神，啃下社区治理的“硬骨头”，找到了解锁幸福国定一的“金钥匙”。

居民满肚子牢骚，变成同心共治的收获

在陈文芳的记忆里，她初来国定一居民区时看到，“小区基础设施十分破旧，小区及周边环境脏乱差也较严重，群众都是满肚子的牢骚。”与大多数老旧小区一样，国定一社区也一直存在楼道堆物、车棚脏乱差、违章搭建、私占绿化、群租等疑难杂症问题。想要治理这些民生问题，光靠居委、业委、物业“三驾马车”的力量，往往心有余而力不足。

为了解居民的想法，陈文芳在社区串“百家门”，通过“走、访、问、听”四字工作法倾听社情民意，带着班子成员共同破解社区乱扔垃圾、乱停车、高空抛物等群众关心的现实问题。陈文芳说：“做好社区工作，必须不断借力，集思广益，整合资源，吸收金点子，终归能找到工作突破的方向。”陈文芳利用五角场街道特有的“大联动”机制，直接约请街道职能科室和所办队中心执法单位，让业务行家来现场进行答疑、解惑、支招。街道相关职能部门一起到场，大家面对面剖析问题，应该谁做、怎么做，都放到台面上来讲清楚，把各领域各条线的工作理得更顺了。

为了让居民在社区治理中有更多参与体验，居民区党总支建立了小区管理微信群组，职能科室、“三驾马车”成员、社区党员、志愿者、社区居民有了一个线上交流的平台。现在，每天上午、下午各有2名社区志愿者在580弄、600弄巡查，在小区里发现乱扔垃圾、高空抛物、乱拉电线等情况直接拍照上传微信群，由居委会、业委会督促物业公司进行整改。居民区党总支还发动社区党员群众参加每周四开展的“清洁家园”行动，让居民们能切身感受到身边的改变，扩大“同心共治”成效。

“睦邻门”在他们手中破墙而成

国定一社区与高档小区创智坊一墙之隔，却存在发展不平衡不协调的问题。创智坊小区交通十分便利，且集聚了众多优质公共资源。而国定一社区是上世纪八九十年代建成的老旧小区，居民组成较为复杂，但是周围配套比较成熟。隔绝状态给两个小区居民都带来了不便，居民相互绕行都需两公里以上。

2017年以来，打破两个小区的隔绝状态成为居民们的共同愿望。然而，想开门并非一时之需，开好门也绝非一时之功，要想破墙开门，得先打开居民的心门，能不能完成使命，真真切切在考验新时代居委会干部的工作能力及工作方式。

在陈文芳的张罗下，社会组织为社区赋能赋智，“三驾马车”并驾齐驱为社区强筋健骨，党员、楼组长、志愿者和睦邻达人也纷纷为社区建言献策，她在一座座“孤岛”之间架起了“连心桥”。

为了加强两个社区间的互动合作，陈文芳与专业力量共同策划一系列睦邻系列活动，促进两边社区党员群众的亲密交流、共融共享。经过2年多的铺垫，顾虑慢慢化为共识，反对逐步转成支持，两个小区的居民的“心墙”渐渐消弭。

在街道的支持和指导下，陈文芳和业委会委员朱静崖一起草拟征询单，实地勘察最合适的破门位置。开门的位置，本来是国定一社区东南侧的一处死角，堆着旧冰箱、破塑料等垃圾，杂草丛生、难以通行。在老党员、老干部的带领下，党员做给群众看，党组织带着群众一起干，几十名老党员、群众志愿者花了四五个半天，用三轮车拖走了10多车的垃圾，环境清爽了，花木芬芳了，“开门”也水到渠成了。

陈文芳记得睦邻门开启的那天，墙内墙外的居民手拿橘子在门前开心合影，刹那间大家定格的喜悦脸庞成为了她最难忘的记忆。“魔法门”实现了物理距离上的链接，也在一点点链接人与人的心，梦想终于照进现实。

在疫情最严重的那段日子，睦邻门暂时关闭了，但国定一和创智坊的睦邻情还在延续。某日，创智坊居民区党支部书记陆建华联系陈文芳，希望她能帮忙为隔离对象去菜场采购一些蔬果时，陈文芳爽快地答应了。这扇封闭的门并没有阻隔爱，而是传递着睦邻深情。

陈文芳说：“在社区治理创新驱动下，城市社区工作者的形象也在重构，居民区党组织书记不能单干、蛮干，而是要成为社区治理和社会建设的‘社会工程师’，切实解决居民区的急难愁问题，促进社区的融合与和谐。”

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