法院集中发放执行款项 资料照片

□法治报记者  陈颖婷

代表建议能否落地落实，不仅事关人民群众切身利益，也是检验履职能力水平的重要标尺。在上海两会即将到来之际，过去一年市人大代表们提出的许多金点子，在市高院和市检察院的不懈努力之下，成为了推动城市高质量发展的“金钥匙”。

守护城市安全关注民生问题

市检察院将邹文权代表“检察机关在治理金融乱象中充分发挥监督作用”的建议贯穿到日常履职中，联合市高院、市公安局出台《办理涉众型非法集资犯罪案件的意见》，统一司法标准、加强前瞻预判，全链条防控打击金融犯罪。成立反洗钱工作领导小组，联合人行上海总部等单位会签《反洗钱专项工作制度合作备忘录》，助力防控金融风险。

“民生无小事”，推进平安上海建设，办好民生关切实事也是市检察院的重点工作。接到钱翊樑代表“采用多种方式处理P2P资产，为受骗的人民群众最大限度挽回损失”的建议后，市检察院加强与金融、市场监管部门协作，积极探索建立涉案资产第三方管理人机制。紧密依托办案，综合运用认罪认罚从宽等制度推进追赃挽损工作，今年以来检察环节累计追赃挽损65.3亿余元，以实际举措提升人民群众安全感、获得感。

记者了解到，通过修订《上海市检察机关专项督查工作规定》，市检察院明确代表建议均列为市检察院专项督查件，严格办理程序，细化工作要求。人大代表在各种场合对检察工作提出的意见建议均实行“入库”管理，项目化持续推进。

建议从“答复型”走向“落实型”

市高院表示，做好代表建议的答复是人民法院的法定职责。2021年市“两会”期间及闭会后，高院共收到代表建议34件,其中主办22件，会办12件，主要涉及立案、财产保全、破产审判、执行工作、队伍建设等方面。22件主办件现已全部办结，解决采纳13件(含部分解决采纳5件)，正在解决9件；12件会办的代表建议，均已协助主办单位共同办结。

市高院注重沟通反馈，以办理和落实好代表建议的实际行动体现接受人大监督的实际成效。代表建议办理过程中，市高院落实好分级责任制，层层压实责任，逐件研究代表建议，逐件组织答复，努力实现从“答复型”向“落实型”转变，从“就事论事型”向“举一反三型”转变，切实把代表的意见建议吸纳到各项工作中，转换为推动法院工作的具体举措。

在办理环节，承办部门组织专门团队，结合工作实际对建议内容进行研究，对相关工作进行梳理分析，采取有效举措，确保答复意见针对性强、措施实在。比如，在办理李飞康代表提出的解决“立案难”的建议中，采取了畅通网上立案渠道、规范现场立案工作、对符合立案条件的案件和调解满2个月的案件由系统自动转为立案等有效措施。截至2021年11月，网上立案率为81.54%，全市法院受理案件数同比上升8.87%。在审批环节，所有答复意见均由承办部门研究草拟，办公室统稿，院领导审核、审批，严格把关，确保答复意见质量。

强化跟踪落实，夯实办理成效

建议答复完毕不等于办结，市高院对答复中的承诺事项加强跟踪管理，及时向代表反馈具体落实情况。比如，屠涵英代表提出完善企业送达地址告知承诺制度的建议，市高院研究后，与市市场监管局共同对《关于企业确认诉讼文书送达地址并承诺相应责任的实施意见（试行）》进行修订完善，将代表建议纳入其中。答复代表后，市高院持续抓好后续落实，专门召开全市法院工作督导视频会，就送达地址告知承诺制执行落实情况进行督导，并在此基础上与市市场监管局进一步协调，通过电子版、纸质版告知书的形式将意见内容向企业作明确告知，确保实施意见真正落实到位。同时，对代表关心关注的问题，市高院在有新的工作进展、出台新的司法政策后，及时向代表反馈进展情况，做到持续办理、久久为功。

市检察院则践行“人民城市”重要理念，高起点推进检察公益诉讼。积极吸纳汤东英代表“关于拓展公益诉讼领域，健全完善工作机制，进一步加强本市检察公益诉讼工作”的建议，认真落实市人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，实现办案全覆盖基础上，继续抓提质增效和拓展深化。

市检察院深入贯彻落实长江保护法，就长江流域、环太湖流域、黄（渤）海湿地生态环境保护与多省市共建跨区域检察协作机制。依据《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，以革命文物、红色文化遗产为重点加强公益诉讼保护。结合“我为群众办实事”实践活动，市检察院在市人大支持下积极开展无障碍环境建设公益诉讼探索，助推社会精细化管理形成合力，彰显人民城市法治温度。

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