何红民代表 记者 王盠 摄

□法治报记者  陈颖婷

人口发展是事关国家兴衰和民众福祉的基础性、全局性和战略性问题。然而近年来中国出生人口数量下行的趋势越来越明显，去年中央出台相关政策，优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施，法律也进行了相应的修改。然而，依旧有年轻人发出了“生不起”、“养不起”的声音，如何通过政策配给，打消人们的顾虑，真正缓解“少子化”的难题。为此，记者采访了市人大代表何红民。

记者：您认为困扰育龄夫妇生育二胎三胎的最大因素是什么？

何红民：是否选择生育，取决于生育孩子的成本，其中包括子女教育方面的直接成本；子女及家庭住房直接成本及可行性，以及女性面临失业或职业女性聘请育儿嫂等间接成本。

国家和上海也陆续出台了相关的政策和措施，如增加育儿假、“双减”政策减轻育儿负担。这些措施等很及时，但提升生育意愿的还有一个关键因素——房屋。对于二胎三胎家庭来说，房屋的置换成本是刚需。

记者：目前多胎家庭面临的房屋困境是什么？

何红民：近两年，国家和地方出台了很多关于“房地产”和“生育”新政策，主要是打击炒房限购限贷和放开生二胎鼓励生三胎，从而导致了二胎和三胎刚性住房需求与管控房地产政策限购限贷之间的矛盾越来越激烈。

如何实现“居者有其屋”，既能实现“房子是居住的不是炒的”，又能减轻和解决二胎及三胎家庭刚需住房，现在成为迫在眉睫的问题。应结合人民的实际情况和实际需求解决矛盾，从而推进相应新政策的落实，推进社会发展进程。

为此我建议，上海市关于房地产购买管控政策，应向二胎和三胎家庭作相

应倾斜和扶持。

记者：房地产购买管控政策该如何倾斜？

何红民：具体来说，首先可以规定好本市人均住房面积，以家庭为单位，总面积超出的，每年都要缴纳高比例房产税和严格的限购限贷等政策。也就是打击超总面积购房人群，解决炒房问题。

其次，结合生育政策，家庭人均总面积不超标的前提下，制定首付比例和贷款比例。

1.独生子女三口之家，首套房首付30%，贷款70%，享受贷款优惠利率；二套房不享受优惠，按现行政策执行。

2.二胎四口之家，首套房首付30%，贷款70%，享受贷款优惠利率；二套房在首套房贷款还清且满五年的前提下，二套房首付50%，贷款50%，享受贷款优惠利率。

3.三胎五口之家，首套房首付30%，贷款70%，享受贷款优惠利率；二套房在首套房贷款还清且满五年的前提下，二套房首付30%，贷款70%，享受贷款优惠利率。

我认为，为了积极推进落实生育新政，上海房地产管控应有相应的扶持政策，既能打击炒房，又能减轻二胎和三胎家庭经济负担。

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