据《工人日报》报道，近日一份珠海市住房公积金管理中心的《住房公积金诉求答复书》引发网友热议。答复书显示，一电器公司未按照某员工上一年度平均工资足额缴存2012年7月至2021年12月期间的住房公积金。管理中心工作人员表示，未给员工足额缴纳公积金在该公司并非个例，正在同步处理中。

记者调查发现，当前，一些企业通过多种理由欠缴或不足额缴纳住房公积金，导致劳动者公积金待遇“缩水”。那么，公积金是可缴可不缴的福利吗？

欠缴少缴待遇“缩水”

北京白领曾娜在跳槽求职期间被一家小型创业公司录用，却在入职前被告知，3个月试用期内没有五险一金，入职后一年也只有“五险”而不缴纳公积金。当曾娜质疑公司为何不能及时缴纳公积金时，对方搪塞：  “公积金一般买房时才能提取，而且手续复杂，刚入职的员工用不到，这样可以增加到手收入。”

记者在招聘网站上搜索发现，在一些用工密集、岗位要求低的服务行业，不少企业招聘时明确列出“有五险”作为福利，但并不提供公积金。当记者以求职者身份向一家企业咨询时，工作人员解释道，由于已经给员工提供宿舍，不需要再缴纳公积金。

除了以试用期、提供宿舍等理由欠缴，企业未足额给员工缴纳公积金的情形更为普遍。

尽管对录用公司心仪已久，曾娜最终还是放弃了入职。  “即便我暂时不买房，也不意味着公司可以取消公积金这项福利待遇，公司的做法让我感到很没保障。”

“现在有这样一种声音：  ‘五险’是强制的，但公积金是用人单位可缴可不缴的福利，并非强制性。这种观点是不对的，缴纳公积金是法定义务，不能变相减免或抵消。”中银律师事务所高级合伙人、律师杨保全表示。

按照《住房公积金管理条例》规定，单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记。

“这意味着只要建立了劳动关系就应当缴纳，试用期不缴纳或约定免除、为员工提供住房补贴、解决宿舍等，都不能代替缴纳住房公积金的义务。”杨保全提示道。

记者了解到，根据相关规定，缴存单位可根据自身经济情况在规定范围内自主确定具体缴存比例，但比例需在当地政策规定的范围内。各地关于缴存比例的上下限略有不同，例如北京为5%至12%，上海为5%至7%。其中，具有劳动报酬性质的各种项目都应列入缴存基数，如工资、奖金、津贴、补贴、加班费等。

杨保全表示，用人单位可以在政策允许范围内选择缴存比例，但不以职工上一年度月平均工资为基数进行足额缴费，是不合规的。

“欠缴或不足额缴纳都是企业在变相降低用工成本。”中国社会科学院法学研究所社会法室副主任、副研究员王天玉告诉记者，公积金与社保一样，都要求企业按照一定比例缴费，这部分保障性支出构成了企业的用工成本，对于一些用工密集型中小微企业来说，负担这部分保障性支出可能压力较大。但企业应当认识到，这种福利保障也会变成用人单位招人、留人、用人的优势，有利于提高劳动组织效率。

部分地区有缓缴政策

对于住房公积金制度尚未覆盖的人群，部分地方正在进行探索完善。例如，针对近年来灵活就业人员数量激增的情况，2021年，住建部在重庆、成都等6个城市开展了灵活就业人员参加住房公积金制度试点，受到广泛欢迎。

“这样的探索适应了最新的劳动方式变化，为灵活就业人员提供参加住房公积金制度的接口，有利于建立健全灵活就业人员的保障体系。”为此，王天玉建议，住房公积金制度可加强整体性考量，以多元保障体系满足劳动者住房需求。

此外，为了统筹做好疫情防控和推动经济社会发展，稳企业稳就业，2020年初的国务院常务会议就提出企业缓缴住房公积金的政策措施。近期，又有多地出台措施为企业纾困。

杨保全提醒道，申请缓缴或降低缴存比例，不等于豁免住房公积金的缴纳义务。单位经营状况转好后，应提高缴存比例或进行补缴。同时，职工本人也应增强法律意识，督促单位按时、足额缴纳。  （于灵歌）

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