首批3家连锁食品企业按照便利化举措，领取了《食品经营许可证》 上海市市场监管局供图

□法治报记者  陈友敏

昨日，肯德基龙吟路店、星巴克湖滨路三店、盒马周园路营业部按照便利化举措，领取了《食品经营许可证》。

记者从上海市市场监督管理局获悉，日前，为进一步优化营商环境，促进连锁食品经营企业向规模化、品牌化、标准化发展，市市场监管局在充分调研和广泛听取意见基础上，制定了《上海市连锁食品经营许可便利化管理办法（试行）》。许可便利化管理，意味着上海连锁食品经营企业总部通过评审，进入“许可便利名录”，其门店办理食品经营许可时，可以提供简化申请材料、免予现场核查、缩短审批时限等便利化措施。

最快当天即可开张营业

连锁食品企业的快速发展，成为食品企业最具活力的经营模式之一。以前，食品经营许可审批由于现场核查等环节需要赴实地核查，审批时限进一步压缩的空间不大。

现在，注册在本市的连锁食品经营企业总部，可以先向所在地的区市场监管局或通过“一网通办”提出申请。后续由市市场监管局根据申请，组成审查组对连锁食品经营企业总部是否具有统一食品安全管理体系进行书面和现场审查。一旦总部通过评审，后续在开设门店时只要作出相应承诺，就能享受到简化申请材料，免于现场核查，缩短许可审批时限。当然，这项便利化审批举措不仅适用于许可证新办，对符合条件的变更、延续等许可事项将同样适用。

星巴克的负责人登录“一网通办”办理门店《食品经营许可证》，输入一串简单编码核对身份信息后，轻点鼠标，系统界面便跳转至“待受理”状态。无需再填写其他内容，门店的申请信息和材料已被审批系统“自动识别”并接收。不用去现场，约1小时后，他将收到此次审批的结果，取得的许可证电子证书也同步推送到负责人手机里安装的“电子营业执照”APP中。

对于通过评审的企业总部，审批系统会将企业基本情况、门店经营模式、标准布局流程等信息进行储存并在后续办理门店许可证时予以复用，实现审批环节的缩减，最大程度减少人工干预。

不符合即退出

优化准入并不意味着食品安全监管标准的降低，对于通过便利化审批取得《食品经营许可证》的门店，区市场监管局在门店取得《食品经营许可证》后30个工作日内，对其食品经营活动开展首次食品安全监督检查。

除检查门店的现场布局流程、设施设备必须符合食品经营许可的法定条件外，还要检查门店实际情况是否与申请许可时承诺的内容一致，食品经营条件是否符合食品安全要求。如发现食品经营者的食品经营条件不符合要求，或者提交的申请材料与实际情况不符的，将依据相关规定进行处理。相关企业总部也将被移出“许可便利名录”，不再享受便利化审批举措，进一步体现了服务型监管的要求。

连锁食品经营许可便利化制度的出台不改变现有许可流程，不降低现有的许可标准，不改变现有的许可属地管辖和管辖层级，而是对审批环节和流程进行的优化再造。

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