日前，中国法学会商法学研究会发布2022中国商法十大事件。

1  优化民营企业发展环境

支持民营企业发展

2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告指出，我国未来几年要继续优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，支持中小微企业发展。为民营经济实现高质量发展指明了方向，标志着我国民营经济将迎来新的历史机遇和进入一个新的发展阶段。

2深圳接连出台相关法规政策

个人破产制度完善取得新进展

深圳市破产事务管理署印发了《深圳市个人破产管理人名册管理办法（试行）》（以下简称《办法》）,《办法》将于2022年9月1日起施行。破产署作为政府设立的机构，出台了国内首部个人破产管理人名册编制法律文件，开创了政府机构为加强管理人管理建章立制的先河，在国内破产法发展中具有里程碑意义。

为规范个人破产申请，正确实施《深圳经济特区个人破产条例》，依法、及时受理破产案件，公正、高效审查个人破产申请，防止个人破产程序滥用，防范破产欺诈行为，弘扬社会主义核心价值观，2022年5月17日，深圳破产法庭发布了《加强个人破产申请与审查工作的实施意见》。这是《深圳经济特区个人破产条例》实施后个人破产案件办理的首个指引性文件，首次专门针对破产申请和审查给以指引。

3公司法修订草案二审稿征求意见

企业破产法修订草案拟提请审议

12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议对《中华人民共和国公司法（修订草案二次审议稿）》进行了审议并向全社会公开征求意见。二审稿强化了股东出资责任，明确股东认缴出资加速到期等规定；完善了公司治理，明确审计委员会的职权等规定；完善了董事责任规定，明确董事、高管执行职务时的责任承担等规定；强化了上市公司治理，增加上市公司审计委员会职权等规定。

全国人大常委会于2021年对企业破产法进行了执法检查，根据2022年全国人大常委会立法计划，企业破产法修订草案拟提请审议。修改企业破产法、充分发挥企业破产法在市场经济法治体系中的基本法作用，是完善中国特色社会主义法治体系的必然要求，是完善市场体制、实现社会治理方式和治理能力的重要手段，是改善营商环境、协同推进法律修改的现实需要。

4国家市场监管总局对知网涉嫌垄断实施巨额罚款

2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

5最高院颁布《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》

2022年1月21日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》。

《若干规定》全面总结了2003年《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》实施以来的市场发展、立法演变和审判工作中面临的疑难问题，根据《民法典》和新《证券法》等相关规定，进一步细化和明确了证券市场虚假陈述侵权民事赔偿责任的构成要件及追究机制等各项主要内容。《若干规定》的出台，是落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法从严打击证券违法活动的意见》的重大举措，是完善资本市场基础制度的一项重要成果，有助于提高资本市场违法违规成本、督促市场参与各方归位尽责、维护投资者合法权益，对推进资本市场全面深化改革、形成资本市场良好生态具有重要意义。

6《期货和衍生品法》正式实施

金融法治取得新进展

经历了近十年的立法历程，2022年4月20日，第十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》，该法于2022年8月1日正式实行。

《期货和衍生品法》针对期货交易和衍生品交易行为予以规范，保障各方合法权益，维护市场秩序和社会公共利益，促进期货市场和衍生品市场服务国民经济，防范化解金融风险，维护国家经济安全。《期货和衍生品法》的正式实施，标志着中国期货和衍生品市场进入一个新的历史发展阶段。

7国务院发布《促进个体工商户发展条例》

2022年9月26日，《促进个体工商户发展条例》经国务院第190次常务会议通过，于10月1日公布，11月1日起施行。原《个体工商户条例》同时废止。《条例》完善了市场主体发展的法治环境，有利于增强法律法规的协同性。

《条例》明确了个体工商户的法律地位和重要作用，突出了服务发展的鲜明主题，从各方面提供了促进个体工商户发展的政策依据和手段，真正成为个体工商户的“主体法”，与其他市场主体相关法律法规一起形成了完整的制度体系，将推动我国各类市场主体实现更大发展。

8国务院国资委发布《中央企业合规管理办法》

国务院国资委正式发布《中央企业合规管理办法》（简称《办法》），自2022年10月1日起施行。2022年是中央企业“合规管理强化年”，国资委强调，中央企业必须把强化合规放到贯彻习近平法治思想的高度来认识，放到落实全面依法治国战略的全局来部署，放到保障企业高质量发展的层面来推动。《办法》的发布，正是深入贯彻党中央决策部署的重要举措，对于推动中央企业切实加强合规管理，着力打造法治央企，建设世界一流企业，实现高质量发展意义重大。

9中国人寿、中石油、中石化等央企将美国存托股份从纽约证券交易所退市

2022年8月12日晚，中国人寿率先发布公告称申请自愿将公司存托股（ADR）从纽交所退市，并撤销该等存托股及其对应H股在证券交易法项下的注册。随后，中国石油、中国石化、中国铝业、上海石油化工股份等央企陆续公告称，将美国存托股份从纽约证券交易所退市。

对此，证监会有关部门负责人回应称，退市选择是企业自主行为，上市和退市都属于资本市场常态。根据相关企业公告信息，这些企业在美国上市以来严格遵守美国资本市场规则和监管要求，作出退市选择是出于自身商业考虑。这些企业都在多地上市，在美上市的证券占比很小，目前的退市计划不影响企业继续利用境内外资本市场融资发展。

10海南成立中国首个营商环境建设厅

营商环境建设模式引发社会关注

经中央批准，海南成立全国首个省级营商环境建设厅。2022年12月13日，海南省营商环境建设厅在海口揭牌成立，作为正厅级的省政府组成部门，开创了营商环境建设体制机制创新的新格局。海南省营商环境建设厅将着重突出强化营商环境建设的顶层设计，强化数字化改革的示范引领，强化协调推进“放管服”改革，强化社会信用体系基础支撑，强化构建全方位的企业服务体系，强化建立营商环境问题处理跟踪督办机制等六个方面工作。

下一步，该厅将聚焦法治化、国际化、便利化和公开透明可预期的要求，持续推进营商环境建设各项任务，多推出具有影响力、深受市场主体欢迎的创新性、标志性成果，把营商环境打造成为海南自贸港的突出优势，力争到2025年海南营商环境总体达到国内一流水平。（内容有删减，标题略有调整）朱非

SourcePh" style="display:none">