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民警与消防站战士商量辖区防火安全工作 通讯员 马凯 摄

今年5月，徐汇区“平安校园联盟”正式签约 通讯员 马凯 摄

□法治报记者  季张颖

徐汇区天平街道地处上海中心城区的衡复历史文化风貌区，在其2.68平方公里辖区内，既有“高大上”的花园洋房，又有“低矮旧”的老式里弄，有网红打卡点武康大楼，也有宋庆龄故居、陈毅旧居等128处不可移动文物、113处优秀历史建筑，同时又是上海的政治中心部位。

特殊的地理位置，加之复杂多样的区域环境，给基层治理带来挑战。近年来，徐汇公安分局天平路派出所以人民利益为支点，让新时代“枫桥经验”在天平落地生根。

正值“枫桥经验”提出60周年之际，近日，记者走进天平地区，从武康大楼周边的“源点广场”、平安联盟下的溯源治理、以及红色遗迹沿路的初心中探索“枫桥经验”里的“平安天平”故事。

武康大楼前沿街空间拓展3.6米

小改小革中破解交通难题

位于5条马路、六岔路口交会处，共有10组机动车交通信号灯、12组行人过街信号灯，节假日日均客流超过1万人次，瞬时峰值可达5000余人次……自从2019年架空线入地、全面修缮完工后，焕然一新的武康大楼就成为了市民游客青睐的网红打卡点。

以今年“五一”期间为例，大数据显示，武康大楼六岔路口一个上午的累计人流就超过1万人次，瞬时峰值达4600人次。百年大楼的走红带来了人气，也带来了诸多相关问题。

“以前游客拍照时，为了选取最佳角度，甚至就直接站在了马路上，任由车辆从身边擦肩而过，相当危险。”在天平路派出所党总支书记、所长施欣的印象里，乱穿马路、在禁行道路骑行、滞留路面拍照等不当行为，都给原本复杂的武康大楼周边道路安全带来了挑战。

施欣告诉记者，发现这些问题后，天平路派出所及时向分局和区有关部门汇报，后来经过公安、街道、城管、市容绿化等单位共同协调，选取武康大楼斜对面的淮海路、天平路街口，将转角沿街部分向外拓展3.6米，同时街区还配合做了一系列“微更新”动作，移位了4处电箱、1根电杆等“城市家具”，还将原本的周边业态进行了调整，形成如今的“源点广场”，让更多游客可以在这里安全又安心地打卡拍照。

“比较令人欣慰的是，经过大家的努力，在经过改造后，武康大楼周边再没有发生过一起交通意外，也没有发生一起拎包扒窃案件。”施欣告诉记者。

而在徐汇区的支小道路上，小改小革也让原本的道路有了新的面貌。宛平路作为连接肇嘉浜路和淮海中路的主要支小道路，高峰时段一直承担着较大的通行压力。位于宛平路上的高安路一小，每天接送学生的车辆会占用多条机动车和非机动车道，存在机非、人车混行的安全隐患。

为了解决“停车难”的问题，天平路派出所和徐汇交警支队实地勘察、对症下药，在建国西路划设临时停车位，上下学期间，在护校民警引导下，车辆统一右转停放至建国西路上划设的临时停放点，孩子在家长志愿者的护送下沿人行道步行百米入校。“自从划设临时停车位后，校门口车流顺畅了不少，孩子上学的‘最后100米’也比之前安全了不少。”高安路一小的家长志愿者陆黎说道。

警医、商户、校园各平安联盟发力

闭环化解矛盾纠纷1090起

在天平地区，复旦大学附属眼耳鼻喉科医院是一所闻名全国的专科医院，每天全国各地的患者来此就医。日均门急诊挂号量在5000-6000人次左右，节假日等高峰时间段则达到7000多人次，由于医患资源严重不对等，相关纠纷警情一度成为了棘手难题。“于是，我们在‘五官科医院’设立了警务室，日常派驻民警，会同院方妥善处置各类矛盾纠纷，发现问题第一时间处置。”施欣介绍说。

天平路派出所立足主责主业，把从源头化解矛盾纠纷作为治安防范重点。数据显示，自“平安警医联盟”建立以来，相关矛盾纠纷类110报警大幅下降，也切实维护了辖区医疗机构的安全稳定。

不仅如此，近年来，天平路派出所党总支还通过走访共建等方式，积极发动社会力量开展群防群治，在警民协同治理下，产生了“1+1＞2”的效果。淮海中路1875号“魔型社”位于武康大楼周边网红商铺的中心地带，天平路派出所将沿线“平安商户联盟”的“平安屋”设于该处，同时配备警棍、盾牌、灭火器等装备，组织多方力量配合开展纠纷调解、巡逻防控、应急处置、为民服务等工作，形成了独具特色的基层治理新模式。

“这个灭火器马上要过期了，要换一个新的。”近日，在徐汇区向阳小学，民警李文俊正在和同事仔细检查学校的技防、消防设施。为了不断深化校园平安建设，今年5月，徐汇区“平安校园联盟”正式签约。新机制的建立延伸了防控触角，不仅拧紧了校内平安“安全阀”，也奠定了校外稳定的“主基调”。

施欣告诉记者，为了全力将各类风险消除在萌芽阶段，天平路派出所还依托警情核查机制，将110警情、日常警务工作中遇到的个人极端倾向类、涉精神障碍患者类、多次报警矛盾纠纷类、涉校园类等隐患全量纳入警情核查范围，通过1位社区民警、1位治安民警+协管员+居委会志愿者的模式，进行全闭环处置，“今年以来，我们已全闭环处置重点警情65起、化解矛盾纠纷1090起。”施欣说。

消除“梧桐深处”消防隐患

为民服务不缺位

天平辖区老房子多，且大多为砖木结构，环境又很局促，使得消防工作一直是施欣和同事们最担心的风险点。

2021年，大年初四深夜，派出所接到了辖区居民的来电，说空气中有比较刺鼻的烧焦味。施欣立即发动派出所民警、周边保安以及平安志愿者四处搜寻，最终在一条小弄堂深处找到了起火点。原来是一处旧式洋房院子里的电线老化发生自燃，好在未造成人员、财产损失。据了解，上世纪30年代这里曾是花园别墅，但经过历史更迭，总共住进了7户人家。乱搭乱建，又没有使用防火阻燃材料，导致这里环境脏乱差，消防隐患丛生。

为此，天平路派出所逐级向分局、区政府汇报，经过几轮协调，最后采取了先拆违、再进行房屋征收土地置换的方式，前后用了一年左右时间，让7户人家全部迁入了新居，使他们多年来改善住房的心愿得以实现，也消除了隐藏在梧桐深处的火灾隐患。

立足民生焦点，天平路派出所时刻用为民服务之“矢”，瞄准群众需求之“的”。年逾八旬的孙老伯因没有房产迟迟落不了户，这可把他愁坏了。眼见老无所依，生活得不到保障，党员民警陈刚及时伸出援手。他经过走访相关部门了解到，老人可以在街道办理公共户口，但必须将原来的户口恢复。但老人原籍地的房产已经过户，想要恢复户口并不容易。

为此，陈刚帮助孙老伯写了一份情况说明，并与宝山公安分局积极协调。最终，在陈刚的帮助下，孙老伯的户口问题圆满解决。

用活20余处红色资源

“每一次奔跑都是一次党史教育”

天平地区全辖区共有128处不可移动文物、113处优秀历史建筑，其中就有宋庆龄故居、陈毅旧居、新四军驻上海办事处、中共地下秘密电台旧址等20余处红色遗迹。在党建引领之下，天平路派出所党总支倾心倾情打造“天平跑团”党建品牌，精心设计串联起辖区诸多红色景点的跑步路线，组织党员民警用脚步追寻和传承红色基因。

“每一次奔跑都是一次党史教育。”“天平跑团”团长、民警刘斌告诉记者，“比如在此前寻访‘初心路’活动中，我们跑团成员带领大家在众多历史名人留过红色印迹、有着衡复历史文化风貌的街区寻访红色点位，感受‘四史’变迁和时代内涵，激发广大党员群众爱党爱国情怀。”

刘斌说，如今的“天平跑团”已经从最初不到10人扩充到100多人，成员也从原先单纯的派出所民警扩充到天平街道内各政府部门、企事业单位成员，“跑团成员年龄跨度也很大，无论老少，大家在跑步健身的过程中，对辖区有了新的认识，激发了工作热情与职业荣誉感。”施欣谈到，更重要的是，以跑步为媒介，各方的资源得到了更好的链接，让天平地区的基层治理有了更好的抓手，提升了协同治理的能力。

“碰上问题大家都能举全力主动破解基层治理难题，在这样一种良性循环之下，未来天平地区的所有人都是社会治理的创新者、平安建设的组织者、群众路线的实践者。”施欣这样展望道。

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