1月3日，2023年度中国十大宪法事例发布暨研讨会正式召开，会上中国人民大学公法研究中心发布2023年度中国十大宪法事例。

1  法工委就涉罪人员近亲属权利受限制进行合宪性审查

全国人大常委会法工委在2023年备案审查工作情况报告中指出：有的市辖区议事协调机构发布通告，对涉某类犯罪重点人员采取惩戒措施，其中对涉罪重点人员的配偶、子女、父母和其他近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制。有公民对此提出审查建议，认为这样的限制措施实际上属于“连坐”性质，应予停止执行；有关通告对涉罪人员近亲属多项权利进行限制，违背罪责自负原则，不符合《宪法》第二章关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神，也不符合国家有关教育、就业、社保等法律法规的原则和精神。

2  “异地用检”得到进一步规范

全国人大常委会法工委对“异地用检”问题进一步深入研究，形成《关于调用检察人员及其任免问题的有关情况和研究意见》。制定机关于去年9月出台《关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件若干问题的规定》，其中明确规定：“被调用检察人员以检察官身份代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等职责的，应当由办理案件的人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会按照法定程序任命为本院的检察员。案件办结或者上级人民检察院作出终止调用决定的，按照法定程序免去其前述检察员职务。”同时，法工委还对新规定出台前已办结案件如何处理问题进行研究并提出意见。

3  全国人大常委会通过“小备案审查法”

2023年12月29日，被学界称为“小备案审查法”的《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》经十四届全国人大常委会第七次会议审议通过。此外，去年3月《立法法》修改通过，其中十余处涉及备案审查制度，条文数目与内容变动较大。

4  因文身取消未成年人入学资格法院判决该行政行为违法

2023年6月25日，湖南省高院公布一案件。15岁的小丽（化名）被录取为长沙某职业技术学院学生。学校发现小丽手臂上有一处文身，告知其父后宣布校方将开除小丽学籍。小丽报警后协商无果，承诺消除文身后再行返校亦遭拒绝，遂决定将学校诉至法院。据查明，该校招生简章载明，报考该校学生不得有文身，开学发现文身将取消入学资格。长沙铁路运输法院审理认为：长沙市某学校具有行政诉讼的被告主体资格，本案属于行政诉讼的受案范围。长沙市某学校取消小丽入学资格的行为不符合行政行为合法性要求、比例原则，且程序明显不当。故决定取消原告小丽入学资格的行为违法。

5  《治安管理处罚法》修订草案引发热议

2023年9月1日，全国人大常委会在官网上公布了《治安管理处罚法（修订草案）》征求意见稿，共6章144条。修订草案将新出现的影响社会治安的行为纳入管理范围，并增加相应的处罚措施。修订草案一经公布，引发广大网友与学界热议。

全国人大法工委就此事作回应表示，真诚欢迎社会公众和有关方面对征询意见的法律草案提出的各种意见，包括对其中引起关注条款提出的意见和建议，全国人大常委会法制工作机构将认真梳理和研究，提出修改完善或者妥善处理的建议。

6  多项优化营商环境政策密集出台

近年来，多地政府密集出台多项旨在提升营商环境的政策。例如，据报道，河南省商丘市确定每月1日至20日为“企业宁静日”。在此期间，除党中央、国务院及其部门，省委、省政府，市委、市政府部署的专项行政执法和处理重大突发事件需要进行的行政执法外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动。

行政执法机关在“企业宁静日”以外的时间到企业实施行政执法活动，需提前3日对拟实施的行政执法情况，向市优化营商环境攻坚领导小组办公室报备，并填写《入企行政执法报备表》。

7  国内首例移植试管婴儿抚养费案宣判

2023年4月18日，国内首例父亲工亡后移植试管婴儿抚养费案在三门峡市中院宣判。法官通过创造性阐释《民法典》第16条，在特定情形下将体外胚胎界定为“准胎儿”，将现行法律对胎儿利益的保护延展至对胚胎权益保护的案件，这在国内尚属首例。该案为体外胚胎的法律保护及司法裁判提供了有益借鉴。

另据报道，新版《四川省生育登记服务管理办法》规定，将进行取消结婚限制、取消生育数量限制等修改，放宽生育登记的各项前置性条件。

8  部分基层政府对违法行为的整治行动受到关注

据报道，2023年1月至5月，南京市玄武区已督促10栋不洁楼宇开展外立面清洗工作，清洗面积共约5000平方米。据悉，楼宇责任人拒不清洗大楼可被处罚5000元到3万元。

11月14日，网传四川省凉山彝族自治州普格县一份有关人居环境罚款标准的通知引发关注。通报内容显示，碗筷不洗罚10元、摆放不整齐罚3-10元、被子未叠放罚款10元……检查地点涉及厨房、卫生间等多个场所，明确了14种脏乱差行为的罚款标准。

9  湖南省衡阳市“政务数据第一拍”

2023年11月10日，衡阳市公共资源交易中心发布公告，以网上竞价的方式出让“衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目”，项目起始价为18亿元。11月15日，该中心再度发布公告，表示暂停该交易活动。

本次拍卖事件属于全国首次公开交易公共数据特许经营权，被一些业内人士认为是中国开启“数据财政”信号，引发广泛关注。许多人同时担忧政务数据资源在出让过程中，可能出现数据泄露、数据滥用甚至是个人隐私被侵害的风险。

10  全国人大常委会首次围绕同一主题询问“一府两院”报告

2023年10月22日，十四届全国人大常委会第六次会议举行联组会议，就国务院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告、最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况的报告进行专题询问。本次会议为全国人大常委会首次围绕同一主题，对“一府两院”三个报告同时开展专题询问。

（内容有删减，部分标题略有调整）

朱非  整理