图片来源网络

　　近年来预制菜爆火，行业乱象频发，不仅存在虚假宣传、缺斤短两、价格昂贵等问题，甚至还出现了添加防腐剂等食品安全问题。日前，市场监管总局等六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，对于推动预制菜产业规范发展、保障民众舌尖上的安全意义重大。

　　界定预制菜概念、范围消除消费者困惑

　　“通知”明确了预制菜的概念、范围。预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，并排除主食类食品，以及日常消费的打包菜、外卖菜，净菜等原材料。

　　“这一界定让预制菜的概念清晰、范围明确，消除消费者对预制菜的困惑。”中国法学会消费者权益保护法学研究会会长河山教授在接受本报《新法讯》采访时表示，消费者权益保护最基本的是保障食品安全，城市化的快节奏又必然促进食品预制菜的产业化发展。为规范预制菜产业全方位、高质量的发展，“通知”应运而生。

　　中国法学会消费者权益保护法学研究会常务理事、对外经济贸易大学消费者保护法研究中心主任苏号朋教授表示，“通知”在保障消费者权益方面亮点突出，如明确预制菜不添加防腐剂，有利于保护消费者的人身健康；预制菜生产经营企业应大力推广餐饮环节使用预制菜明示，以保障消费者的知情权和选择权；加强预制菜食品安全监管，有利于保障预制菜品质，减少违法行为的发生；提升预制菜制作工艺，减少营养成分损失，有利于保障消费者的公平交易权。

　　餐厅应主动向消费者明示使用预制菜

　　餐厅提供的预制菜与消费者的消费预期不符，是消费者排斥预制菜的一大原因。此次“通知”提出，“大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权”。

　　在河山看来，预制菜应在包装上设立可溯源系统，让消费者通过二维码等查看预制菜的原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等生产经营活动；餐厅使用预制菜则应在菜单上予以备注。如果餐厅未予明示，行政机关可依据《食品安全法》《消费者权益保护法》《广告法》督促其予以纠正。

　　苏号朋则表示，业内企业应当担当社会责任，主动、积极地向消费者明示预制菜，行业协会可以共商明示预制菜的行业规范，从而使其成为企业普遍实施的一种经营模式。由于预制菜明示并非法律的强制要求，企业没有明示也不违法，消费者虽然不能以此为由投诉经营者，但消费者可以对没有明示的预制菜企业选择拒绝消费。未来，建议立法明确要求餐饮企业明示预制菜。

　　针对部分餐饮企业担心明示预制菜会影响生意，河山表示预制菜餐厅应理解消费者关切，做到坦诚透明，让消费者吃得满意、放心，生意自然就会红红火火。苏号朋则建议餐厅通过各种宣传措施告知消费者预制菜的优点，消除消费者的担心，使预制菜成为主流餐饮消费习惯，消费者也会逐步接受。

　　符合标准的预制菜可在各领域推广使用

　　此前，“预制菜进校园”引发学生家长担忧，“通知”规定提高预制菜行业准入门槛，但未明确准入领域。

　　“符合标准的预制菜如果能让孩子们吃得好，吃得健康，预制菜进校园就没有问题，学生家长的担忧便可消除。”河山告诉记者。

　　苏号朋认为，如果预制菜的品质得到保障，各个领域均可使用预制菜。目前，消费者的担心是由于预制菜的国家安全标准、质量标准尚不完善，有些企业生产经营不规范甚至违法经营，导致预制菜品质良莠不齐，难以得到充分保障。因此，各地监管部门应当及时检查，评估预制菜品质，确定暂不推荐使用预制菜的行业和单位，学校、医院不宜大规模使用预制菜。（记者  朱非）