□  记者  夏天

本报讯  为进一步凝聚共识，推动“两法衔接”走深走实，4月2日，上海市金山区检察院联合上海市金山区司法局、浙江省嘉兴市嘉善县检察院召开“增进执法司法互动创新行刑共治模式”主题新闻发布会，发布《行政执法与刑事司法反向衔接白皮书》（以下简称白皮书）。白皮书显示，检察机关不起诉后，行政执法机关依法给予被不起诉人行政处罚数量明显提高，有效弥补了“不诉了之”的盲区。

白皮书显示，去年7月至今年1月，金山区检察院共办理行刑反向衔接案件67件，向行政执法机关提出检察意见书46份。所关联的刑事案由主要涉及刑法分则第三章、第四章、第六章相关罪名，其中，寻衅滋事罪约占总数18%，非法经营罪占比约12%；涉及的违法行为多发于治安管理、税收征管、市场监管、电信网络监管等领域；向行政执法机关提出检察意见书呈现多样化态势，占比较大的为公安机关、税务机关及市场监管机关；不起诉后行政执法机关依法给予被不起诉人行政处罚数量明显提高，有效弥补了“不诉了之”的盲区。

白皮书指出，行刑反向衔接案件呈现类型化趋势逐步显现，关联刑事案件中非羁押强制措施适用率较高，行为人普遍具有从轻、减轻情节，异地犯罪高发等特点。

白皮书中还展示了该院强化内部一体履职，成立行刑反向衔接工作专班，健全联席会议机制，出台《关于构建检察监督与行政执法衔接制度工作指引》；深化外部衔接协作，将协作关口前移，与公安机关研讨形成《关于落实行刑反向衔接工作若干问题的会议纪要》；凝聚跨区划合力，与金山区司法局、嘉善县检察院、嘉善县司法局会签《关于建立跨区划行政执法与刑事司法反向衔接协作机制的意见》；率先建立移送行政机关处罚事先告知当事人机制，将行政执法中的矛盾风险化解在前端等工作情况。