□  宝山人大供稿

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。作为25个市人大基层立法联系点之一，宝山唯一一家基层立法联系点，宝山区劳动人事争议仲裁院于2020年6月正式挂牌并运转，在边学习、边摸索、边推进中，全力以赴做好联系点思想建设、制度建设和体系建设。时光荏苒，转眼宝山区九届人大代表、区劳动人事争议仲裁院院长吴国芳已在基层立法联系点这一“小窗口”里担任“宣传员”角色3年有余。在用“宝山智慧”笃行助推全过程人民民主，让民主之花在基层焕发勃勃生机这条道路上，吴国芳越走越顺，越走越有劲。

　　2020年5月，《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》公开征求意见。随即，宝山区仲裁院基层立法联系点便组织了上述条例的意见征询会，邀请辖区内众多企业参与。“当时留给我们征求意见的时间非常紧，大概只有10天的时间。我们之前也没有组织过类似的活动，要组织多少人、以什么样的形式听取意见等一系列问题，都让我们有点‘慌’。但幸运的是，我们最终通过企业联合会召集到部分企业进行座谈，听到了我们想听到的企业心声。”吴国芳表示，在此次区仲裁院基层立法联系点“首秀”上，共收集到对草案提出的修改意见和建议23条，并有企业代表提出的意见建议成功被有关部门采纳。

　　经过第一次的“试水”，区仲裁院基层立法联系点建立了立法修法意见建议梳理、汇总、反馈的闭环工作机制。一个个全流程征询意见环节，架起了法言法语和群言群语的桥梁，把高大上的立法带到了群众的身边，把接地气的民声传递到了立法机关，让全过程人民民主理念贯穿基层立法修法工作始终。

　　吴国芳介绍，2022年在《上海市就业促进条例》草案的意见征集阶段，联系点共提出了46条意见建议，其中5条意见建议被不同程度采纳，该条例的意见建议被采纳数位列25家联系点第一；每年三月，联系点都会开展“三五学雷锋  普法送建议”特色活动，通过设摊咨询、企业座谈、上门建议等形式为市民提供咨询、为企业送建议；针对案件处理过程中发现的企业违法用工行为进行“出门建议”，共发送“公信仲裁建议书”60份。此外，为更好地做好“小窗口”里的“宣传员”，联系点还拍摄制作了“说法”短视频，点击量超过50万次。

　　据统计，基层立法联系点3年以来紧紧围绕参与立法、监督执法、促进守法、宣传普法四大功能发挥，共参与31部法律法规草案的意见征询工作，收集反馈意见建议814条，其中108条被不同程度采纳，开展各类“参与立法、监督执法、促进守法、宣传普法”活动近千场，形成了开展联系点工作的“宝山方法”，打造了“全过程人民民主”的宝山品牌。