□ 首席记者 陈颖婷
暑假期间，未成年人上网安全问题一直是各界关注的重点。当下，网络直播因其创新性、互动性深受年轻人的欢迎。然而，网络直播良莠不齐，如何让未成年人远离不良的网络直播，也引起了人大代表们的关注。日前，市网信办等单位对这一问题进行了答复。
问题：
网络直播鱼龙混杂
市人大代表张蕴表示，截至2023年6月，我国网络视频、短视频用户规模分别达10.44亿人和10.26亿人。“某社会机构的调研显示，有超六成受访毕业生愿意当网红，这也反映了社会价值导向问题。”张蕴指出，很多网红为了吸引粉丝和打赏，不惜恶意炒作，甚至危及生命，如网名为“三千哥”的网红博主为了获得更多的关注以及流量，直播PK喝白酒，最终不幸去世；320斤的吃播网红“泡泡龙”29岁猝死等。在数字生活的新时代，无法让孩子彻底远离手机，网络直播对青少年乃至儿童的影响不容小觑。
张蕴指出，在网络直播行业，主播的入行门槛低，数量大，素质良莠不齐，个别主播言论不当、行为低俗，违背了社会公序良俗，背离了社会主义核心价值观。而为网络直播提供平台的运营方，其特性决定了只抽取部分佣金作为纯收入，大部分直播收入都将返还给主播。运营平台出于利益考量，奉行“流量为王”，允许观众评论、打赏，甚至于在内容上“打擦边球”。虽然这种生态几经整治，但网络直播仍有不少隐晦的色情内容，危险、极端、博眼球的行为也此起彼伏，评论区更是重灾区。如果青少年不经意刷到，而后经由“算法”加大力度推送，会成为导致未成年人价值观扭曲的精神“鸦片”。
为此，张蕴建议平台加强自律。根据2021年国家互联网信息办公室等七个部门联合印发的《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，建议运营平台建立健全直播账号分类分级规范管理制度、直播打赏服务管理规则和直播带货管理制度，切实把好“源头关”，引导主播提高自身素养和责任感，树立正确的职业道德和价值观。同时，进一步优化算法和流量分配机制，防止“劣币驱逐良币”。网络社会组织要积极发挥桥梁纽带作用，大力倡导行业自律。
同时，政府也要加强监管。张蕴建议相关部门加强监管，督导企业落实主体责任，维护网络空间的公序良俗。她建议执法司法机关保持“严”的震慑力度，依法依规向涉事人员，甚至运营平台追责，适时公布典型案事例的办理，将内容安全与平台生死挂钩，让其“痛到不敢再犯”。
除此之外，张蕴还建议通过多种渠道加强对社会公众的引导，不给乱象主播“捧场”，在依法维护自身合法权益的同时，及时向运营平台或有关部门反映举报、制止不良直播行为。
市市场监管局：
加强网络平台监管
市市场监管局表示，近年来，网络直播营销新业态快速发展，在促进便利消费和经济发展方面发挥了积极作用，但爆发式增长也带来一些行业乱象。为此，上海市场监管部门主动创新监管，出台了省级层面首个《网络直播营销活动合规指引》，为网络直播涉及的平台、主播、经营者、MCN机构等主体依法开展经营活动提供全方位指导。该《指引》以问题为导向，重点针对舆情和投诉举报反映较为集中的突破伦理底线、虚假宣传、销售假冒伪劣等突出问题，以及加强青少年保护、消费权益保护等方面，为网络直播营销活动健康发展进一步明确规则。同时，组织开展了网络服务平台优化协议规则专项指导工作，推动直播营销平台、MCN机构等直播营销主体积极落实主体责任，完善合规管理体系，提升合规管理水平，28家与会电商企业现场签署倡议承诺书。
下一步，上海市场监管部门将进一步推动落实《指引》，压实网络直播经营各类主体责任，进一步加强对网络服务平台及相关网络直播经营主体、相关行业组织的行政指导，促进平台以问题为导向，进一步完善相关管理制度，规范管理网络直播经营活动，净化网络经济环境。同时，市场监管部门将开展对网络直播营销活动的常态化监测，及时发现并制止影响青少年身心健康的直播营销活动，对涉及导向问题、以及妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响的违法广告和直播信息，依法严厉查处，并适时公布典型案例。
本市将充分发挥整治虚假违法广告联席会议、互联网整治联席会议等工作机制作用，推动成员单位之间数据共享、信息互通，实现对网络直播违法违规经营活动的联合监管、联合惩戒。
市网信办：
对违法违规行为加强监管
市网信办持续开展“清朗”系列专项行动，整治网络直播乱象，加强内容生态治理。督促属地哔哩哔哩、小红书等重点平台健全内容安全防范机制，加强网络直播、短视频低俗信息等不良内容的治理力度，从严处置违法违规账号。市文旅局持续加强视听节目的网络直播管理，指导哔哩哔哩、小红书等平台建立主播分类分级管理制度，平台建立“主播行为评分与分级识别体系”，加强内容安全管控。
本市整治网络直播重要功能运行失范、规范直播打赏失度问题。针对“丑、怪、假、俗、奢、赌”等违法违规内容呈现乱象的整治，市网信办牵住“牛鼻子”，督促指导属地直播和短视频平台紧抓开屏、推荐等重要页面以及评论、弹幕等重点环节从严整治重要功能运行失范问题。同时，结合上级部门《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》，认真研究工作路径和方式，指导属地综合类、秀场和游戏类直播平台针对打赏金额、榜单设置、未成年人保护等环节，结合平台特点进行有效整改。
市文旅局加强平台入驻、教育培训、内容审核等主播行为规范管理机制建设，完善行业规范和自律公约，不断提升网络主播全流程管理的工作效率。
下一步，市网信办将与市文旅局、市市场监管局等相关职能部门进一步协同联动，持续开展网络直播和短视频领域专项整治，压实属地网站平台主体责任，对网络直播违法违规行为加强监管和惩戒。