黄浦区党委（党组）理论学习中心组学习课题研究成果表彰会、区委理论学习中心组（扩大）学习报告会暨第十一届浦江法治讲坛近日举办。会上，区委副书记李忠兴通报了“2023年黄浦区党委（党组）理论学习中心组学习课题研究成果”“黄浦区第七届法治建设优秀案例、入围案例”，淮海中路街道申报的《“打好五张牌”：以法治思维打造“新天地无小事”新格局》法治建设案例荣获优秀案例奖。

　　新天地地区自2000年开发至今，具有“党的诞生地、商务集聚地、时尚休闲地、特色文化展示地”四地特色。进入新发展阶段，群众对高质量发展、高品质生活的期待更强烈、需求更多样、要求也更高。围绕落实区委书记杲云在调研淮海中路街道工作中提出的“探索新天地管理模式推广至街道全域”指示要求，淮海中路街道围绕“一园三区”工作主线，聚焦“新天地无小事”，以法治凝聚共识，以治理回应需求，举全街道之力打好“五张牌”：发掘问题、循法而治、精准导向、快速处置、三治融合，并将新天地精细化管理模式推广复制到街道全域。

　　发掘问题：聚焦高品质宜居生活环境

　　淮海中路街道以“一街一路”示范街区建设为重点，聚焦“两个维度”，让烟火气更有味。围墙外街区风貌体现高颜值，持续推动架空线入地和合杆整治工程；围墙内人居环境提升舒适度，破解老旧小区治理难题。坚持整治各类安全隐患，常态化开展户外招牌治理行动和普法活动，督促商户加强自我管理、提高安全意识、落实主体责任。《上海市市容环境卫生管理条例》实施后全区第一块街道备案户外招牌在淮海中路街道诞生。

　　循法而治：促进高效能城区依法治理

　　淮海中路街道联合街道法律顾问积极做好《新天地地区综合管理办法》修订工作。在实战方面，街道根据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市城市管理行政执法条例》等14件法律法规中提炼总结了13项管理类目，针对260项管理类别分别明确处置时限；形成新天地地区精细化管理责任清单，共12大类58项细化责任项目。通过引用法律法规，进一步明确政府部门和属地街道相关职责定位，厘清新天地地区治理边界，不断提升街区治理规范化、精细化水平。

　　精准导向：以数字赋能区域精细化治理

　　试点推进数字孪生城区建设，聚焦中共一大纪念馆周边大客流管理，加强对客流密度、行进方向、动态变化的研判预警，多渠道向游客推送实时客流、停车泊位、疏导路线等信息，加快大客流有序分流、快速疏散。优化完善城运联调机制和联防联控机制，聚集最小管理单元应用场景建设，积极接入政府业务数据、基础信息数据、物联感知数据等多维实时动态数据，夯实数字底座，提升数据信息管理运用实效。

　　快速处置：高水平发挥联勤联动优势

　　街道聚焦“四个坚持”，深入落实“新天地无小事”工作目标，努力打通街区管理“最后一公里”。在实践基础上，街道总结梳理“场景化”依法处置标准，针对安全管理、运行秩序管理、环境卫生管理、绿化养护管理、灯景广告招牌管理等五类场景，列出25项问题处置标准。探索《城市运行管理最小治理主体“门责制”自律规约》和“门责制”自律规约20条，持续构建区域稳定有序、环境美观整洁、管理充满温度常态长效机制。

　　三治融合：高站位强化党建引领作用

　　积极搭建党建平台，坚持自治、法治、德治相结合，引导成立商圈楼宇管理委员会、路管会、商户联盟等自治组织，在门责治理、项目准入、诚信经营、跨界合作等开展民主协商、自治共管。发起成立物业联盟、商铺联盟、智囊联盟、新就业新业态群体联盟、校园联盟，融合多方资源、供给多元服务，吸纳辖区多家律师事务所担任联盟兼职法律智库，根据成员单位需求开展形式多样的普法宣传活动和法律咨询专场，及时指导、协助化解市场主体经营性纠纷。

　　上海社科院法学所教授彭辉：淮海中路街道坚持法治思维，系统制定新天地管理机制性文件；科技赋能、智能管理，不断完善联勤工作机制；以群众为中心，为群众提供精准细致的公共服务，探索总结出了“发掘问题、循法而治、精准导向、快速处置、三治融合”五张牌，打造出了一个多元主体参与的共建、共治、共享品质街区,提升了淮海中路街道精细化管理水平。