中国人民大学公法研究中心发布

2025年度中国十大宪法事例

上海法治报 2026年01月14日 朱非

  1月11日,中国人民大学公法研究中心发布“2025年度中国十大宪法事例”。

  1 全国人大常委会法工委就“吸毒记录封存”问题作出说明

  新修订的《治安管理处罚法》于今年1月1日起施行。其中,第136条确立的“治安违法记录封存制度”近期引发讨论。针对该条款是否适用于吸毒行为的问题,全国人大常委会法工委回应认为,该封存措施适用于吸毒记录,并未改变我国长期以来在戒毒、吸毒信息管控方面的既有实践。就信息管控而言,实行封存措施前后并无实质性变化。该条款中规定的例外情形,是对现行信息管控措施的进一步完善。

  2 备案审查工作关注限制曾受刑事处罚人员权利问题

  2025年全国人大常委会法工委的备案审查工作情况报告显示,有地方政府规范性文件规定,持有本市居住证申办本市常住户口,需符合无刑事犯罪记录的条件。法工委经审查认为,限制曾因犯罪受过刑事处罚人员的权利,超出一定必要性和合理性,过于宽泛或者随意,不符合宪法关于公民在法律面前一律平等规定的精神;该规定没有上位法依据,与“建立轻微犯罪记录封存制度”的精神不一致,属于不必要、不合理限制性规定。法工委通过衔接联动机制与有关方面共同督促纠正该文件,制定机关已对相关规定作出修改。

  3 “两高”发布涉家暴典型案例将精神暴力纳入司法规制

  2025年11月21日,最高人民法院与最高人民检察院分别召开新闻发布会,集中发布一批涉家庭暴力典型案例。这批案例在裁判规则上取得重要进展,主要包括:明确精神侵害与身体伤害均属于家庭暴力;扩张刑法上“家庭成员”的界定,将具有共同生活事实、形成稳定同居关系的人员纳入保护范围;在财产分割中充分肯定家务劳动的价值。

  4 公务员考录年龄调整放宽三项录用体检标准

  2025年11月,组织部、国家卫健委发布《关于调整公务员录用体检有关项目检查标准的通知》,明确将地中海贫血(地贫基因携带者、静止型、轻型)且血红蛋白高于90g/L、单纯桥本甲状腺炎、不伴尿蛋白阳性或肾功能不全的多囊肾等情形纳入体检合格范围。

  与此同时,今年国考一般报考者年龄由35周岁以下调整为38周岁以下,应届硕士、博士研究生年龄由40周岁以下调整为43周岁以下,为国考实施30多年来首次调整报考年龄。

  5 《国家通用语言文字法》修改落实宪法推广普通话目标

  2025年12月27日,十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《国家通用语言文字法》,明确每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周。

  法律规定,干涉他人学习和使用国家通用语言文字的,由有关部门进行批评教育,责令改正,可以给予警告;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。该法是对《宪法》第十九条第五款“国家推广全国通用的普通话”的具体化。

  6 多起涉残权利保障个案受关注推进残障人士多项权利提升

  2025年,数起涉及残疾人平等权益保障的个案受到关注。全国人大常委会法工委在备案审查工作报告中明确,部分地方性法规规定办理残疾人机动轮椅车登记须具有本市常住户籍。审查研究认为,此类基于户籍的限制不符合国家保障残疾人权益的宪法与法律精神,相关地方性规定被要求纠正。

  此前,郑智化通过社交媒体反映深圳机场无障碍服务存在的问题,引发热议。此后,民航局发布《关于加强残疾人航空运输保障能力的若干措施(征求意见稿)》,拟系统性提升航空运输无障碍服务水平。

  7 江苏省一工亡待遇案首次确认“试管婴儿”可享受工亡抚恤金

  2025年,江苏省淮安市清江浦区人民法院审结一起工亡待遇行政案件。原告陈某某系在其父工亡后,由其母通过合法移植此前冷冻的胚胎所生。淮安市社会保险基金管理中心以其父工亡时胚胎尚未移植入母体为由,拒绝认定其为供养亲属并支付抚恤金。

  法院审理认为,该冷冻胚胎系职工生前与配偶共同意愿形成,其孕育过程在工亡前已然开始,与自然受孕的“遗腹子”性质相同。未成年人权利应受平等保护,不因孕育方式差异而受区别对待。因此,通过合法胚胎移植所生子女,应被认定为工亡职工的供养亲属,享有抚恤金待遇。据此,法院判决撤销社保中心决定,责令其履行支付职责。

  8 司法部首次发布法规规章备案审查工作案例

  2025年9月,司法部首次发布八件法规规章备案审查工作案例,涉及全国统一大市场建设、优化营商环境等重大决策部署,土地管理、行政处罚等法律法规的落实,以及土地征收补偿、道路停车罚款等民生事项。

  司法部表示,备案审查工作围绕是否符合是否违反上位法、是否损害群众合法权益等重点开展。上述案例,司法部均与全国人大常委会法工委及地方有关机关沟通一致,制定机关已积极推动修改,体现了共同维护国家法治统一的协作成效。

  9 最高人民法院明确“不缴社保”约定无效

  2025年9月1日,最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》。

  该司法解释明确,用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人单位承诺不缴纳社会保险费的,该约定或者承诺无效。劳动者以用人单位未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同,要求用人单位支付经济补偿的,人民法院依法予以支持。

  10 “朱雀玄武敕令”改名申请因违反民法典原则被驳回

  2025年,一名青年因多次申请变更姓名引发关注。该青年原名为“朱云飞”,自2024年5月起,先后申请更名为“朱雀玄武”“朱雀玄武敕令”,其后又尝试申请使用“周天紫薇大帝”“周乔治华盛顿”“周黄帝武则天”及长达48字的名称,均未获批准。

  今年6月,他申请改名为“周景明”。此后,他又申请改回“朱雀玄武”被驳回。湖南省桂阳县公安局认定,其频繁改名行为违反民法典规定的“不得滥用权利损害公共利益”的原则,属于浪费行政资源、扰乱户籍管理秩序。  (内容有删减,标题略有调整)

  朱非整理