□  记者  记者  陈颖婷  王葳然

　　防火门为何破损敞开、综治中心如何“一门到底”、物业纠纷频发怎么办、社会组织为什么协商不畅——面对这些社会治理难题，代表们在一场场审议中娓娓道来，既有沉甸甸的调研数据，也有充满现场感的急切呼吁。

　　昨天上午，上海市第十六届人大四次会议在世博中心开幕。上海市市长龚正作政府工作报告，其中“社会治理持续现代化”的内容引发了代表们的广泛共鸣。围绕如何将报告中的治理蓝图转化为市民可感可及的安全感，代表们结合一线调研，展开了热烈而具体的审议。

　　防火门之问：谁“卡”住了我们的生命通道？

　　“防火门是阻挡火势蔓延的‘生命屏障’，万一发生火灾，使用不当会加剧烟囱效应，给救援增加极大阻碍。”昨天，市人大代表洪程栋在审议政府工作报告中，将自己在实地探访中的发现一一道来。

　　洪程栋表示，上海高层建筑数量多、建成早、密度高，一旦发生火灾，疏散和扑救难度大，而且上海老年人多、逃生能力弱，极易造成群死群伤和重大财产损失。

　　他呼吁，立即启动“生命门守护”为民办实事专项行动，授权消防部门出具整改通知书后快速启用维修资金。对缺乏维修资金的小区，由区级财政专项拨款实施“交钥匙”工程，同时全面排查外墙保温材料隐患，筑牢高层建筑消防安全防线。

　　综治中心之困：如何告别“多站式”奔波？

　　“综治中心不能只是把几个部门的牌子挂在一起，关键是要让部门‘唱起戏’、让数据‘跑起来’，真正实现‘一站式’解纷。”市人大代表马炜在审议时，直指综治中心规范化建设的核心。

　　政府工作报告明确指出“综治中心规范化建设深入开展”。在马炜看来，深化，意味着要从场所、人员的“物理整合”，升级为机制、效能、人心的“化学融合”。他指出，部分行业主管部门对综治中心平台功能认知不够，主动参与矛盾纠纷多元化解的积极性不强，存在“重业务、轻治理”倾向，导致综治中心有时出现“平台搭起来、部门不唱戏”的尴尬。

　　他建议，尽快健全行业协同参与机制，推动法院、公安、司法、民政等重点部门“带着资源、带着权限”全面入驻，设立专门窗口，变“多口受理”为“一窗通办”。同时，他希望依托“一网统管”，打通数据壁垒，构建矛盾纠纷风险预警模型，对苗头性问题精准识别、提前干预，推动治理模式从“被动处置”向“主动预防”转型。

　　物业纠纷之“结”：如何用党建引领解开头绪？

　　综治中心要高效运转，离不开对民生高频矛盾的精准破解，而物业治理正是当前基层矛盾的“重灾区”。政府工作报告中“加力破解物业治理难题”的承诺，引发了代表们对具体路径的深入探讨。

　　市人大代表孙晔在浦东代表团审议时建议：“物业纠纷已成为基层社会治理的高频矛盾点，必须抓住党建引领这个‘牛鼻子’。”

　　孙晔代表提出，要深化党建引领业委会、物业企业、居委会“三驾马车”协同共治。要完善物业纠纷多元化解体系，将其深度融入“三所联动”机制，推广区、街镇、居村三级调解网络，打出“人民调解+行政调解+软法治理”组合拳，推动纠纷从“末端化解”向“源头预防”转型。

　　社会力量之“散”：如何串起治理“珍珠链”？

　　在化解物业等社区矛盾过程中，社会组织的专业协调作用不可或缺，但当前其参与治理的效能仍有提升空间。

　　“以杨浦区殷行街道为例，目前现有社会组织70家，社会组织通过协商参与公共决策、调解社会矛盾，在促进社会治理现代化中发挥了重要作用。但是从全市层面来看还存在部分问题，有待进一步提高。”市人大代表邱红指出，社会组织协商是社会组织参与社会治理的路径之一，当前街道缺少专门的社会组织协商枢纽体系，导致社会组织协商活动缺乏统一规划与组织，难以形成合力。

　　今年的市政府工作报告指出“社会治理持续现代化”。对此，她建议全市应在各区、街镇层面建立社会组织协商枢纽体系，针对经济建设、社区治理等民生热点问题，设立专项协商组织与政府、企业、群众代表共商解决方案。同时，还应推动制定本市社会组织协商工作相关规范性文件，明确社会组织在立法征询、政策制定等环节的参与权。