上海28个部门发布实施方案 优化老年人就业支持

积极创造适合老年人的就业岗位

上海法治报 2026年03月20日 刘嘉雯

  □  见习记者  刘嘉雯

  本报讯  记者昨天从上海市民政局获悉,为推进中国式现代化贡献“银发力量”,根据民政部、中共中央组织部、国家发展改革委、教育部等19个部门联合印发的《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》(民发〔2025〕24号),上海市民政局、市老龄办会同相关部门、单位,共同制定了《上海市关于构建老年人社会参与支持体系  推动实现老有所为的实施方案》。方案提出,要发挥各级公共就业服务平台作用,为有工作意愿的老年人提供就业信息和服务,为有需求的老年人提供技能提升服务,各有关部门发动企业、社会组织积极创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。

  方案明确,要开发老年友好型就业岗位与人力资源服务。发挥各级公共就业服务平台作用,为有工作意愿的老年人提供就业信息和服务,为有需求的老年人提供技能提升服务;各有关部门发动企业、社会组织积极创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位,鼓励老年用品研发和服务供给企业聘请老年人担任项目评测员;支持用人单位按照有关规定返聘退休专业技术人员,鼓励退休教师、医生、科技工作者继续发挥作用。

  同时,方案表示,应引导用人单位依法保障老年人获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护等基本权益。对尚未满足退休条件、选择继续参保的老年人,可以个人身份缴纳职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费,经与用人单位协商一致,用人单位也可按规定为其缴纳。还要探索将老年就业人员纳入工伤保险保障范围,完善灵活就业和新就业形态老年人社会保障机制。畅通老年人合法权益维权渠道,探索开辟绿色通道,强化老年人法律援助工作,依法查处针对老年人欠薪、求职陷阱等违法行为。

  此外,方案明确,要拓展志愿服务领域与内容供给。各区老龄办要充分发挥老年人熟悉社区情况、群众基础深厚的优势,引导更多老年人和老党员参与社区事务协商、民主管理和监督等基层社会治理工作,聘任老年人担任民主监督员、移风易俗宣传员、家庭问题调解员、文教卫生辅导员、老年大学(学校)兼职教师等基层治理角色。鼓励各类涉老社会组织结合自身实际,引导、组织老年人开展内容丰富、形式多样的志愿服务。鼓励各类重大赛事、重大活动和重要会议结合实际开发老年人志愿服务岗位。结合各区实际,依托中共一大、二大和四大纪念馆等本市红色场馆常态化招募“银龄志愿者”,提供“银发宣讲”平台,遴选老干部、老军人、老劳模、老教师、老模范志愿者开展沉浸式理论宣讲。