交管人员在医院附近分时段、分区域巡逻

劳动维权在线调解方便群众

　　□  首席记者  季张颖

　　工作日早高峰，复旦大学附属眼耳鼻喉科医院汾阳路院区周边车流如织。关键路段上隐形的感知设备如同一只只“天眼”，动态捕捉着异常人群、车辆违停等画面。这些视频数据实时回传至街道城运中心，再通过综治中心智慧研判，实现对停车乱象的自动识别与预警。

　　从数据赋能到精准治理，徐汇区作为全市数字政法工作试点区，正以“一网统管”城市运行平台为底座，通过打通“城运+综治”数据壁垒，在全市率先构建起重点区域“智慧综治”的城市治理新格局。

　　“今年以来，徐汇区已受理各类矛盾纠纷2万余件，我们打破‘信息孤岛’，推动数据互联互通、实时更新，让数据多跑路、群众少跑腿。”徐汇区委政法委书记习挺松表示，徐汇区将持续推进智能升级，为全市综治信息化建设积累更多经验。

　　医院周边停车难催生矛盾纠纷

　　地处徐汇区天平路街道的三甲医院——复旦大学附属眼耳鼻喉科医院汾阳路院区，受限于医院内部本就匮乏的停车资源，使得就医停车一直是个“老大难”问题。

　　“医院周边公共停车资源很有限，稍近的商务楼宇基本一早就停满了，加上周边道路单行道多，找个停车位兜兜转转，反而加剧了道路的拥堵。”天平路街道综治中心副主任黄宇刚告诉记者。也正因如此，停车难、道路堵，成为12345市民热线的投诉重灾区。

　　综治中心在对数据进行汇集研判后，发现了问题的症结。“我们整合了12345热线、110警情、网格巡查、视频监控等多源数据，形成医院周边治理专题数据库，发现矛盾的核心是‘停车难’，反映出的是停车资源供给不匹配、信息不透明。”

　　黄宇刚介绍，为此，在区委政法委牵头下，街道整合区建管委、交警等部门资源，系统性梳理了医院周边的停车资源，联网接入医院周边1公里范围内总计1732个公共及道路停车泊位数据，以链接的形式附在来院就诊的患者确认预约短信中精准推送，并保持实时更新。“这在源头上有效引导了车流。”

　　“疏导之外，我们还利用信息化手段，在周边关键路段加密布设了感知设备，这些视频数据全量接入街道城运中心，通过分析研判，帮助我们主动发现异常情况。”黄宇刚告诉记者，为了实现长效治理，街道建立了由公安、交警、城管、市场监管、卫健、医院保卫等多方力量常态化参与的联勤工作站，同时还安排了专业力量每天分时段、分区域固守巡逻，确保门诊时间全时段覆盖。

　　“今年以来，已累计出动固守力量832人次，驱离扰序人员410人次，扭送公安机关5人次，相关警情与投诉量目前有了明显下降。”黄宇刚说。

　　数据双向跑起来：让治理跨前一步

　　数据驱动治理效能的背后，是徐汇区打通“城运+综治”的数据壁垒，让数据真正跑起来，而这也正是徐汇区探索综治信息化建设的特色。

　　“在我们这套综治中心信息系统内，数据的底座由综治中心接待受理量，‘三所联动’、司法行政、法院诉调等部门流转案件量共同构成，能够实现矛盾纠纷的态势分析以及对特定纠纷类型的预警。”徐汇区委政法委智能安防室负责人倪文琦告诉记者，在此基础上，徐汇区嵌入了早年开发的“徐汇大平安平台”特色应用场景，汇集了信访、110警情、12345热线等各类数据，“通过数据交叉和串并后，让综合分析变得更加客观、全面。”

　　倪文琦以“欠薪欠费”为关键词，向记者演示了今年4月份以来全区此类纠纷投诉情况，“从撒点地图上，我们可以很直观地看到哪些区域投诉最为集中。”他补充说，对群租、垃圾分类、重大工程、噪音扰民等关键词检索进行同样分析，也都可以形成参考性热力图，帮助基层有针对性地通过预警开展智慧研判，精准发现各阶段社会治理的痛点和堵点。

　　“今年年初，我们通过12345市民热线、信访等渠道的数据分析，发现有一批消费者因为一家蛋糕店的关停在进行投诉维权。考虑到这类预付卡纠纷可能涉及余额无法及时兑付，且容易与员工讨薪交织叠加，我们及时向相关部门推送了风险提示。”倪文琦告诉记者，随后商铺所在街道及相关部门全面排摸了店铺会员、消费残值等情况，妥善处置了消费投诉，引导后续理性维权，避免了矛盾风险的外溢。

　　“还有之前外省市出现的小区物业保安阻拦外卖骑手骑电瓶车进入小区的事件，我们通过全量数据分析，形成了一份全年的快递员投诉类型分布图，借此跨前排摸可能出现隐患的点位，做好提前预警。”倪文琦向介绍道。

　　首例！劳动维权在线调解便利百姓

　　通过信息化赋能，让城运“感知神经”叠加综治“研判大脑”，助力矛盾纠纷真正实现闭环管理的同时，也让“群众只进一扇门，一站式办理”成为现实。

　　就在近日，市民邱女士找到徐汇区综治中心，反映自己在用工中遇到的问题。原来，邱女士此前应聘一家医疗美容门诊的店长，对方开出的薪资为15000元/月，然而试用期仅工作了4天后，邱女士就被老板以“不能胜任”为由解雇了，双方因为薪资结算问题产生纠纷。

　　“按双方均认可的说法，试用期3天内解除按照每天100元结算，那么第4天就应当按承诺月薪折算的日薪结算。”徐汇区人民调解协会会长、全国模范调解员史良燕告诉记者，通过线上调解，综治中心最终促成双方对支付金额达成一致。

　　“但特殊的是，当时在调解过程中，邱女士因为找到其他工作，已在外地出差，为了便利当事人，我们通过‘在线确认’方式，线上完成了调解协议的签署。”史良燕介绍。记者获悉，这也是徐汇区综治中心正式运行后，完成的首例涉及劳动维权的在线调解、在线确认案件。

　　“在综治中心开出‘劳动维权’专窗，配套‘受理+调解+仲裁’一站式服务，是徐汇区在全市率先探索的特色。”徐汇区综治中心常务副主任王鸿歌介绍，伴随着社会发展，出现了越来越多的新业态新就业群体，而在城市更新的进程中，劳动用工又面临复杂的环境。“我们通过提前部署，在综治中心的实体空间内，把窗口受理、人民调解、和劳动仲裁全流程融合了进来，对于像邱女士这样身在外地的当事人，还配套推出在线调解的方式，真正为老百姓提供便利。”王鸿歌说。

　　“今年是‘十五五’规划开局之年，徐汇区委政法委将持续完善综治体系建设，把‘综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷’的工作模式走深走实，进一步推动区、街镇两级指挥中心职能有序衔接，构建统一指挥、一体运行的工作格局，全面提升基层治理的精细化、智能化、高效化水平，助力建设更高水平平安徐汇，让群众感受到更直接、更实在的治理成效。”习挺松表示。