全市率先推行文旅执法领域行政指导制度

　　□  记者  胡蝶飞  通讯员  邢蓓琳

　　本报讯  什么样的营商环境能够让企业发展既“跑得快”，更“跑得稳”？宽严有度的监管、主动跨前的服务、全周期的政策扶持……记者了解到，今年3月以来，上海市静安区文化和旅游局执法大队创新探索，在全市文旅执法领域率先推行行政指导制度，助力企业合规经营、高质量发展。据悉，实施行政指导制度一个月来，共发出行政指导建议书10份，覆盖游艺娱乐、版权、卫星设施、营业性演出、高危险性体育项目、艺术品等多个领域。

　　“你好，请认真学习行政指导建议书上的相关内容，切实做到合法合规经营。”近日，静安区文旅局执法大队队员在对上海久光中心内一处游艺场所进行执法检查后，向该场所负责人发放了行政指导建议书，提出张贴未成年人警示标志、增加员工巡查机制、设置专门的电子游戏设备摆放区域等多项与该场所经营业务息息相关的行政指导意见。

　　据静安区文旅局执法大队大队长徐卫华介绍，在日常执法监管中“叠加”行政指导，变“走进企业监管执法”为“走近企业指导服务”，意在帮助企业及时发现和处置可能引发违法违规经营行为的隐患，避免引发不良后果。

　　辖区内一家五星级酒店泳池一度存在救生员配备不足、警示标志不醒目等安全隐患。静安区文化和旅游局执法大队通过日常监管发现这些隐患后，当场开具了责令改正书和行政指导建议书。企业管理方高效落实整改措施，还主动作为，新增了防滑垫和泳池水质监测系统，让泳客获得了更多的安全感和更好的体验感。

　　试点推行行政指导制度后，静安文旅局执法大队结合不同类型企业特征和企业的实际经营需求，“一企一策”地制定专属行政指导建议书，提供“菜单式”行政指导建议，详细阐述企业应履行的主体责任及常见违法行为表现。同时，还突出行政指导的实际操作性，方便企业“对号入座”进行自查自纠，从“不知道经营中的哪些行为是违法行为？具体违反了什么法律法规？”到“懂得判断并了解如何合规经营”，有效防范经营中的违法违规风险。