“一业一证”做到“不进门、无纸化、零干扰”

　　□  首席记者  陈颖婷

　　本报讯  企业反映，最头疼的就是重复检查，一定程度上占用了员工的时间和精力；而监管空白、监管不到位，又让群众安全得不到保障。面对这个矛盾，今年以来，长宁区通过政府职能转变，深化“一业一证”和跨部门综合监管改革，出台《长宁区在重点行业领域深入推进跨部门综合监管改革工作方案》及2024年版综合监管清单，从推动试点业态“一证准营”到构建全方位、多层次、立体化监管体系，提升监管联动效能。

　　日前，长宁区市场监管局联合区公安分局、区生态环境局、区绿化市容局、区城管执法局、区消防救援局开展“一业一证”饭店业态跨部门综合监管，对辖区内四家餐饮单位开展联合检查。各部门执法人员积极落实跨部门综合监管改革工作要求，根据各自监管职责深入后厨冷配间、食品调料区、储藏区等重点区域，对食品安全、消防安全、餐厨垃圾处理、餐厨废弃油脂处理、大气和噪声污染防治等各个环节、逐项制度开展细致检查。对于本次跨部门综合监管中发现的问题隐患，监管人员会一次性提出具体的整改要求并明确整改时限，届时由牵头部门及时组织复查验收。

　　据了解，长宁区承接了餐饮单位、美容美发店、书店和剧场经营单位四个行业跨部门综合监管改革试点，聚焦“谁来管”“管什么”“怎么管”问题，结合“一业一证”改革，各行业打造长宁区“四个一”跨部门综合监管制度（即1份改革工作方案、1张职责清单、1张综合检查单、1册合规经营指南），制定完善跨部门综合监管规则、标准和配套措施，让执法检查有章可循、规范有序、职责分明、统筹有力。

　　今年，长宁区在全市率先推出“一业一证”区级移动端综合监管系统掌上通，汇聚了监管、踏勘、餐厨等数据。执法人员动动手指即可查看企业信息、证照情况，实现在线监管、远程监管、移动监管，做到“不进门、无纸化、零干扰”式综合监管。“我们的监管更注重方式的创新。”区市场监管局副局长赖树生介绍道，“我们采用‘非现场’‘触发式’‘穿透式’相结合的监管方式。监管人员通过某网络平台发现该店在评论中被提及可能存在食品安全隐患。我们利用安装在饭店后厨的明厨亮灶设备，对其后厨操作、食材存储等环节进行远程监控，识别可能存在的食品安全问题。通过非现场的数据监测、投诉举报等触发条件，立即启动触发监管程序。监管人员不仅会现场查阅监控视频、检查操作记录、询问工作人员，还会追溯其食材供应商、物流运输等环节，实现全链条的穿透式监管。”

　　为充分发挥掌上通平台跨部门综合监管效能，区绿化市容局将区餐厨废弃物管理平台的“线上管制联动”扩展到“掌上通”，实现对区内餐厨废弃物的申报、签约、收运等情况实时监管、执法。

　　据悉，长宁区还在线上线下同步发布了一批合规经营指南，这次监管人员寓管于服，送指南上门进行宣贯。