﻿<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<版面>
  <大样>
    <日期>2026-03-31</日期>
    <版次>B01</版次>
    <版名>新法讯</版名>
    <组版人 />
    <报名>上海法治报</报名>
    <版面真名 />
    <文件名 />
    <签发部门 />
    <签发人 />
    <版面编辑 />
    <版面高>0</版面高>
    <版面宽>0</版面宽>
    <文本篇数>6</文本篇数>
    <图片篇数>0</图片篇数>
    <FIT>
      <文件名 />
    </FIT>
    <Ps>
      <文件名 />
    </Ps>
    <PDF>
      <文件名>B010331.pdf</文件名>
    </PDF>
    <版面图>
      <文件名>Page_b.jpg</文件名>
      <高>631</高>
      <宽>500</宽>
      <真图>
        <文件名>Page.jpg</文件名>
        <高>631</高>
        <宽>500</宽>
      </真图>
      <标准图>
        <文件名>Page_s.jpg</文件名>
        <高>631</高>
        <宽>500</宽>
      </标准图>
      <简图>
        <文件名>Page_b.jpg</文件名>
        <高>631</高>
        <宽>500</宽>
      </简图>
      <图标>
        <文件名>Page_i.jpg</文件名>
        <高>316</高>
        <宽>250</宽>
      </图标>
      <移动图>
        <文件名>Page_h.jpg</文件名>
        <宽>1024</宽>
        <高>1292</高>
      </移动图>
    </版面图>
  </大样>
  <小样>
    <发布类型 />
    <发布>True</发布>
    <信息ID />
    <来源 />
    <引题><![CDATA[去年以来，全国50余城出台公积金优化政策超300条]]></引题>
    <标题><![CDATA[探寻住房公积金制度改革方向]]></标题>
    <副题><![CDATA[]]></副题>
    <摘要 />
    <作者><![CDATA[朱非]]></作者>
    <通讯员 />
    <栏目><![CDATA[]]></栏目>
    <图片说明 />
    <上转 />
    <下接 />
    <序号>1</序号>
    <分类 />
    <体裁><![CDATA[]]></体裁>
    <转载 />
    <文件名 />
    <关联项 />
    <字数>1584</字数>
    <版面图映射>
      <顶点个数>4</顶点个数>
      <顶点>0.59%,6.18%</顶点>
      <顶点>63.04%,6.18%</顶点>
      <顶点>63.04%,70.89%</顶点>
      <顶点>0.59%,70.89%</顶点>
    </版面图映射>
    <内容><![CDATA[    近年来，住房公积金面临着资金沉淀与需求错配、覆盖范围有限、地域壁垒突出等问题。2025年12月，中央经济工作会议指出要深化住房公积金制度改革；今年两会，政府工作报告也明确，“下调个人住房公积金贷款利率”“深化住房公积金制度改革”。在此背景下，全国各地均尝试探寻住房公积金制度改革。根据相关机构统计，去年以来，全国50余城出台公积金优化政策超300条，涉及实践中多个痛点问题。

    公积金可向租房、养老等多元场景延伸

    华东师范大学曾刚教授在接受采访时表示，公积金制度正站在改革的十字路口，面临着“资金沉淀”与“需求错配”并存的结构性矛盾，大量资金在账户中沉睡，收益率不高，而年轻群体在租房、购房、育儿等人生关键节点上支付压力巨大。因此，建议公积金从购房单点支撑，向租房、养老、装修等多元场景延伸，重点解决青年群体的租房痛点和老年群体的适老居住痛点。此外，还可以明确公积金作为“政策性住宅金融机构”的定位，而非简单的“住房工资”。在立法层面赋予公积金中心更大的经营自主权，允许其在风险可控的前提下，根据地方实际灵活调整使用范围和投资策略。

    首都经济贸易大学赵秀池教授认为，要提高资金使用效率，可以采取简化公积金提取流程、推进一网通办，实现公积金全国共享、允许异地提取和贷款，进一步降低首付款比例、提高贷款额度等方式，让沉淀资金真正服务于民生安居。在使用场景拓展上，可进一步覆盖物业费、暖气费、住宅专项维修资金、车位租购、老旧小区改造、代际互助、大病医疗与家庭应急提取等领域。

    将灵活就业群体纳入公积金覆盖范围

    当前，快递员、网约车司机、网络主播等灵活就业人员规模持续扩大，却长期被排除在公积金制度之外，难以享受低息贷款、个税抵扣等权益。上海、广西等地实施灵活就业人员自愿缴存公积金政策，成为地方改革的重要探索。

    曾刚表示，这一创新实现了公积金从“职业绑定”到“个人自愿”的制度跨越，从一项“职工专属福利”转变为面向所有劳动者的“个人住房金融账户”，既保障了灵活就业人员平等享有住房金融支持，又扩大了资金池，破除户籍壁垒，增强城市的包容性和“新移民”的城市归属感，有助于将“流动人口”转化为“稳定市民”。

    赵秀池认为，此举彰显制度公平性，增加了住房公积金的覆盖面，让更多的人享受到住房公积金的优惠贷款政策，为年轻人、新市民安居奠定基础，形成可复制推广的经验。为进一步扩大公积金覆盖群体，她建议，通过完善《住房公积金管理条例》，将灵活就业群体纳入覆盖范围，为灵活就业者设立住房公积金差异化缴存制度，实行低门槛起步、允许暂停、补缴，根据收入调整缴存比例。

    全国互认互贷应以立法与制度调整为前提

    去年全国各地陆续出台公积金优化政策，如深圳支持提取公积金付首付；昆明取消公积金异地购房提取限制等。而《住房公积金管理条例》自1999年实施以来，仅经历过两次简单修订，其以“属地管理”为核心原则，已难以适应跨区域就业、异地购房等现实需求。

    对此，赵秀池认为，全国互认互贷应以立法与制度调整为前提，通过修订《住房公积金管理条例》，明确全国统一缴存、提取、贷款的基本规则，同时搭建全国住房公积金统一信息系统与资金调度平台，逐步实现全国贯通。

    在曾刚看来，实现全国互认互贷，是打破地域壁垒、适应人口高频流动的必然选择。他建议，明确缴存地公积金中心对异地贷款负有最终的“资金兜底”责任，允许其通过全国资金调剂平台拆借资金，并设立全国统一的资金拆借定价机制，确保资金流动有法可依、定价公允。此外，还可以建立全国统一的“房查+征信”跨省核查机制，公积金中心有权通过国家平台核查缴存人在全国范围内的住房套数、贷款记录及征信状况，并以此作为贷款资格认定的唯一依据。  （记者  朱非）

]]></内容>
    <附图>
      <发布类型 />
      <发布>True</发布>
      <信息ID />
      <标题><![CDATA[B010331_p38]]></标题>
      <来源>B010331_p38.jpg</来源>
      <引题 />
      <副题 />
      <作者 />
      <通讯员 />
      <栏目 />
      <序号 />
      <分类 />
      <摘要 />
      <体裁 />
      <图片说明 htmlFormat="False">图片为AI生成</图片说明>
      <转载 />
      <文件名>B010331_p38.jpg</文件名>
      <字数 />
      <真图>
        <文件名>B010331_p38.jpg</文件名>
        <高>230</高>
        <宽>410</宽>
      </真图>
      <标准图>
        <文件名>B010331_p38.jpg</文件名>
        <高>230</高>
        <宽>410</宽>
      </标准图>
      <简图>
        <文件名>B010331_p38.jpg</文件名>
        <高>230</高>
        <宽>410</宽>
      </简图>
      <图标>
        <文件名>B010331_p38.jpg</文件名>
        <高>230</高>
        <宽>410</宽>
      </图标>
      <版面图映射>
        <顶点个数>0</顶点个数>
      </版面图映射>
    </附图>
  </小样>
  <小样>
    <发布类型 />
    <发布>True</发布>
    <信息ID />
    <来源 />
    <引题><![CDATA[市场监管总局就幼儿园食品安全监管规定公开征求意见]]></引题>
    <标题><![CDATA[食品从烧熟到幼儿食用间隔不得超2小时]]></标题>
    <副题><![CDATA[]]></副题>
    <摘要 />
    <作者><![CDATA[朱非]]></作者>
    <通讯员 />
    <栏目><![CDATA[]]></栏目>
    <图片说明 />
    <上转 />
    <下接 />
    <序号>2</序号>
    <分类 />
    <体裁><![CDATA[]]></体裁>
    <转载 />
    <文件名 />
    <关联项 />
    <字数>741</字数>
    <版面图映射>
      <顶点个数>4</顶点个数>
      <顶点>0.00%,73.75%</顶点>
      <顶点>62.50%,73.75%</顶点>
      <顶点>62.50%,99.64%</顶点>
      <顶点>0.00%,99.64%</顶点>
    </版面图映射>
    <内容 htmlFormat="False"><![CDATA[    □  记者  朱非

    日前，国家市场监督管理总局会同教育部起草的《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。

    在食品安全保障方面，“征求意见稿”规定，幼儿园集中用餐应当坚持公益、便利、健康的原则，结合幼儿膳食营养特点，合理安排餐食品种，围绕采购验收、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全幼儿园食品安全全链条风险防控体系，保障食品安全。

    “征求意见稿”特别关注食品安全责任问题，明确幼儿园食品安全实行园长负责制，要求幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位应当依法配备食品安全管理人员，明确任职要求和具体职责。

    “征求意见稿”要求落实“日管控、周排查、月调度”制度，形成每日检查记录、每周排查分析、每月调度总结，同时要求对人员配备、风险管控、履职记录等资料归档备查。

    结合幼儿园食品安全风险特点，“征求意见稿”禁止采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）；禁止采购、贮存、使用散装食用油、散装食盐；禁止加工制售冷荤类食品、冷加工糕点、生食类食品；禁止加工制售四季豆、鲜黄花菜、野生菌类、发芽土豆等；禁止从园外采购散装糕点、汉堡、三明治等。

    “征求意见稿”还规定，幼儿园集中用餐的食品从烧熟到食用时间间隔不得超过2小时。需要配送到教室等食品处理区以外区域分餐的，应当使用专用、密闭、保温的配餐设施设备，并按餐次对配餐设备和用具进行清洗消毒。

    为及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题，“征求意见稿”明确，幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有幼儿园负责人与幼儿共同用餐，做好陪餐记录，有条件的幼儿园还应建立家长陪餐制，同时应建立集中用餐信息公开制度，鼓励内部监督举报。

]]></内容>
  </小样>
  <小样>
    <发布类型 />
    <发布>True</发布>
    <信息ID />
    <来源 />
    <引题><![CDATA[]]></引题>
    <标题><![CDATA[身份信息有无被冒用 “一证通查”服务来帮你]]></标题>
    <副题><![CDATA[]]></副题>
    <摘要 />
    <作者><![CDATA[朱非]]></作者>
    <通讯员 />
    <栏目><![CDATA[]]></栏目>
    <图片说明 />
    <上转 />
    <下接 />
    <序号>3</序号>
    <分类 />
    <体裁><![CDATA[]]></体裁>
    <转载 />
    <文件名 />
    <关联项 />
    <字数>153</字数>
    <版面图映射>
      <顶点个数>4</顶点个数>
      <顶点>64.98%,15.54%</顶点>
      <顶点>84.57%,15.54%</顶点>
      <顶点>84.57%,43.71%</顶点>
      <顶点>64.98%,43.71%</顶点>
    </版面图映射>
    <内容><![CDATA[    想知道手机号码、互联网账号是否被人冒用？近日，国家政务服务平台介入工信部提供的“一证通查”服务，帮你一键查询本人在全国电信企业办理的手机号码数量，以及本人名下手机号码在互联网企业注册的互联网账号数量。如发现与查询结果不一致，请及时解除绑定。

    快来扫描下方二维码一键查询吧！  （朱非）

]]></内容>
    <附图>
      <发布类型 />
      <发布>True</发布>
      <信息ID />
      <标题><![CDATA[B010331_p1]]></标题>
      <来源>B010331_p1.jpg</来源>
      <引题 />
      <副题 />
      <作者 />
      <通讯员 />
      <栏目 />
      <序号 />
      <分类 />
      <摘要 />
      <体裁 />
      <图片说明 htmlFormat="False">扫码详读</图片说明>
      <转载 />
      <文件名>B010331_p1.jpg</文件名>
      <字数 />
      <真图>
        <文件名>B010331_p1.jpg</文件名>
        <高>410</高>
        <宽>410</宽>
      </真图>
      <标准图>
        <文件名>B010331_p1.jpg</文件名>
        <高>410</高>
        <宽>410</宽>
      </标准图>
      <简图>
        <文件名>B010331_p1.jpg</文件名>
        <高>410</高>
        <宽>410</宽>
      </简图>
      <图标>
        <文件名>B010331_p1.jpg</文件名>
        <高>410</高>
        <宽>410</宽>
      </图标>
      <版面图映射>
        <顶点个数>0</顶点个数>
      </版面图映射>
    </附图>
  </小样>
  <小样>
    <发布类型 />
    <发布>True</发布>
    <信息ID />
    <来源 />
    <引题><![CDATA[]]></引题>
    <标题><![CDATA[严禁教师通过直播打赏向家长变相索取财物]]></标题>
    <副题><![CDATA[]]></副题>
    <摘要 />
    <作者><![CDATA[朱非]]></作者>
    <通讯员 />
    <栏目><![CDATA[]]></栏目>
    <图片说明 />
    <上转 />
    <下接 />
    <序号>4</序号>
    <分类 />
    <体裁><![CDATA[]]></体裁>
    <转载 />
    <文件名 />
    <关联项 />
    <字数>436</字数>
    <版面图映射>
      <顶点个数>4</顶点个数>
      <顶点>65.88%,46.79%</顶点>
      <顶点>84.66%,46.79%</顶点>
      <顶点>84.66%,92.14%</顶点>
      <顶点>65.88%,92.14%</顶点>
    </版面图映射>
    <内容 htmlFormat="False"><![CDATA[    严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财；

    严禁违反学生睡眠时间安排作息，或以各种方式挤占学生课间休息时间。

    3月27日，教育部发布《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》。

    针对各地出现的违规办学新情况新问题，“通知”明确，严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容；严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利；严禁组织中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动。

    为确保孩子们拥有充足的睡眠和运动时间，“通知”规定，严禁超标超前教学，挤占思政、体育、艺术、劳动、综合实践活动课时；严禁布置超过规定总量和时长的作业；严禁违反学生睡眠时间安排作息，或以各种方式挤占学生课间休息时间。

    此外，还严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩，宣传炒作中高考状元、名校率、升学率。  （朱非）

]]></内容>
  </小样>
  <小样>
    <发布类型 />
    <发布>True</发布>
    <信息ID />
    <来源 />
    <引题><![CDATA[]]></引题>
    <标题><![CDATA[遗失声明]]></标题>
    <副题><![CDATA[]]></副题>
    <摘要 />
    <作者><![CDATA[]]></作者>
    <通讯员 />
    <栏目><![CDATA[]]></栏目>
    <图片说明 />
    <上转 />
    <下接 />
    <序号>5</序号>
    <分类 />
    <体裁><![CDATA[]]></体裁>
    <转载 />
    <文件名 />
    <关联项 />
    <字数>62</字数>
    <版面图映射>
      <顶点个数>4</顶点个数>
      <顶点>85.74%,0.54%</顶点>
      <顶点>99.95%,0.54%</顶点>
      <顶点>99.95%,6.25%</顶点>
      <顶点>85.74%,6.25%</顶点>
    </版面图映射>
    <内容 htmlFormat="False"><![CDATA[    上海益百公益事业咨询服务中心（统一社会信用代码：52310117321706987H），遗失公章壹枚，声明作废。

]]></内容>
  </小样>
  <小样>
    <发布类型 />
    <发布>True</发布>
    <信息ID />
    <来源 />
    <引题><![CDATA[]]></引题>
    <标题><![CDATA[环保公益广告]]></标题>
    <副题><![CDATA[]]></副题>
    <摘要 />
    <作者><![CDATA[]]></作者>
    <通讯员 />
    <栏目><![CDATA[]]></栏目>
    <图片说明 />
    <上转 />
    <下接 />
    <序号>6</序号>
    <分类 />
    <体裁><![CDATA[]]></体裁>
    <转载 />
    <文件名 />
    <关联项 />
    <字数>0</字数>
    <版面图映射>
      <顶点个数>4</顶点个数>
      <顶点>85.20%,7.07%</顶点>
      <顶点>99.95%,7.07%</顶点>
      <顶点>99.95%,100.00%</顶点>
      <顶点>85.20%,100.00%</顶点>
    </版面图映射>
    <内容><![CDATA[]]></内容>
    <附图>
      <发布类型 />
      <发布>True</发布>
      <信息ID />
      <标题><![CDATA[B010331_p39]]></标题>
      <来源>B010331_p39.jpg</来源>
      <引题 />
      <副题 />
      <作者 />
      <通讯员 />
      <栏目 />
      <序号 />
      <分类 />
      <摘要 />
      <体裁 />
      <图片说明 htmlFormat="False">
      </图片说明>
      <转载 />
      <文件名>B010331_p39.jpg</文件名>
      <字数 />
      <真图>
        <文件名>B010331_p39.jpg</文件名>
        <高>3913</高>
        <宽>410</宽>
      </真图>
      <标准图>
        <文件名>B010331_p39.jpg</文件名>
        <高>3913</高>
        <宽>410</宽>
      </标准图>
      <简图>
        <文件名>B010331_p39.jpg</文件名>
        <高>3913</高>
        <宽>410</宽>
      </简图>
      <图标>
        <文件名>B010331_p39.jpg</文件名>
        <高>3913</高>
        <宽>410</宽>
      </图标>
      <版面图映射>
        <顶点个数>0</顶点个数>
      </版面图映射>
    </附图>
  </小样>
</版面>