1

“五个中心”建设实现重大目标

国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三，口岸贸易总额继续保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一，上海机场航空货邮吞吐量保持世界第三、旅客吞吐量在世界第四的基础上位次提升。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，建成软X射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和15个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.1%左右。

2

经济呈现向上向好态势

面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅下降6.7%的困难局面，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升，全年实现生产总值增长1.7%，地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况下下降1.7%。城镇调查失业率稳定在4.4%以内。居民消费价格上涨1.7%。

3

发展新动能持续释放

工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比重提高到40%。数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长12%以上，新一代信息技术产值增长6.2%。日均新设企业1665户、增长12.8%。

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人民生活进一步改善

居民人均可支配收入增长4%，继续快于全市生产总值增速。PM 2.5年均浓度降至32微克/立方米，劣V类水体基本消除。

疫情防控和经济社会发展两手抓

一手抓疫情防控

1

驰援主战场、坚守主阵地

第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系。率先派出援鄂医疗队，先后有9批1649名医务人员逆行出征、奔赴武汉。不断织密织牢覆盖全市的疫情防控网。

2

竭力救治患者、拯救生命

加强患者筛查，快速开展流调溯源，发热门诊、“哨点”诊室和核酸检测机构分别增加到112家、224家和134家，“随申码”使用20.8亿次。加强中西医结合治疗，医疗救治“上海方案”疗效显著。

3

外防输入、内防反弹

疫情发生以来，上海口岸进境航班4.7万架次、进境人员190万人次，分别占全国空港口岸的33.6%和27.9%，强化人、物同防，注重科学精准防控，严格落实全流程闭环式管理，牢牢守住了国门。

4

加快完善公共卫生体系

制定实施公共卫生“20条”，开工建设市疾控中心新建工程，进一步提升超大城市抵御重大疫情风险的能力。

一手抓经济社会发展

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坚持以保促稳、稳中求进

不失时机推动企业复工复产达产，新增减税降费超过2300亿元，新增就业岗位57万个。重大工程完成投资1708亿元、增长16.8%，建成67公里轨道交通线，举办“五五购物节”等重大促消费活动，新增一批国家全域旅游示范区，外贸进出口总额达到3.5万亿元、增长2.3%，实际利用外资达到202.3亿美元、增长6.2%。实施在线新经济“23条”，荣获我国第一个世界智慧城市大奖。

2

坚持示范引领、突破攻坚

金融市场交易总额达到2274.8万亿元、增长17.6%，新增跨国公司地区总部51家、外资研发中心20家。洋山特殊综合保税区挂牌运行，科创板上市企业215家，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。长三角生态绿色一体化发展示范区率先形成32项制度创新成果，第三届进口博览会按一年计累计意向成交726.2亿美元、比上届增长2.1%。助力东西部扶贫协作和对口支援地区全面实现脱贫摘帽。

3

民生福祉持续改善

基本民生得到有效保障，10方面26项实事项目超额完成，向困难群众发放价格临时补贴2.5亿元，推出早餐示范点200家。“老小旧远”工作深入推进，新增社区综合为老服务中心52家、助餐场所212个，新增普惠性托育点53个，完成75.3万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，建成28个乡村振兴示范村，推动1.41万户农民相对集中居住。国家教育综合改革试点任务圆满完成，公立医院改革深入推进。双拥共建成果丰硕，退役军人服务保障体系持续完善。

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城市治理现代化水平明显提升

政务服务“一网通办”日均办事17.3万件，321个事项可“一件事一次办”，部门核发材料基本实现免提交。城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成。苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本贯通开放，完成124公里架空线入地及合杆整治，加强人民建议征集工作。污染防治攻坚战取得明显成效，开工建设吴淞江工程新川沙河段，生活垃圾分类收运、处置体系基本形成，新建林地9万亩、绿地1202.1公顷。

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坚持依法行政

营商环境更加优化，原定三年完成的营商环境改革措施一年基本落地，实施重大项目审批制度改革。办理市人大代表议案38件、建议1081件和市政协提案941件，法治政府建设示范创建并列全国第一。政府作风持续改进，扎实开展“四史”学习教育，部门一般性支出在年初预算压减10%的基础上又作了进一步压减。

困难和挑战

经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济恢复的基础尚不牢固，部分企业生产经营困难。城市能级和核心竞争力还需进一步提升，“四大功能”要持续强化，新动能要加快培育，关键核心技术“卡脖子”问题亟待突破，人才、土地等瓶颈制约要加快破解，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。超大城市治理体系还不完善，维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。民生保障还存在短板，城乡养老、幼儿托育、旧区改造、小区治理、道路交通管理等群众关心的事情仍需加力推进，污染防治和生态建设与人民期盼还有差距。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民重托。

2020年是“十三五”  收官之年。完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成更高水平的小康社会胜利在望，城市能级和核心竞争力跃上新的大台阶。全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元，每万人口发明专利拥有量从28.9件增加到60.2件，一批硬核产业加快壮大。三项新的重大任务深入实施，成功举办三届进口博览会，助力我国营商环境国际排名大幅提升，在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到771家和481家，比五年前分别增加236家和85家。政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”从无到有、打响品牌，PM 2.5年均浓度累计下降36%，单位生产总值能耗累计下降22%以上。居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，每年新增就业岗位近60万个，  “老小旧远”等民生难题有效破解，市民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

展望“十四五”明天会更好

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全力优化战略布局

加快形成长三角一体化发展格局，强化制度创新，深化区域合作。加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，提升主城区服务能级和辐射功能，充分发挥东西两翼的自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区对内对外开放枢纽作用，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市，推动南北两端的宝山、金山功能布局调整和经济结构升级，推进崇明世界级生态岛建设和长兴岛海洋产业发展。加快打造城乡融合发展格局，深入实施乡村振兴战略，推动城乡全面融合、共同繁荣。

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全力强化“四大功能”

强化全球资源配置功能，着力提升要素市场国际化水平、贸易投资自由化便利化水平和航运服务能级。强化科技创新策源功能，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度。强化高端产业引领功能，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，大力推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。强化开放枢纽门户功能，构建更高水平开放型经济新体制，更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通。

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全力深化改革开放

支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放等方面率先试、出经验，打造社会主义现代化建设引领区。推进自贸试验区临港新片区制度创新、功能提升和城市建设。深化科创板注册制改革。更好发挥进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用。着眼于培育一批世界一流企业，深化国有企业混合所有制改革和股权激励制度建设，做强做优做大国有企业，大力支持更多民营企业成长为龙头企业、独角兽企业和隐形冠军。深化“放管服”改革，在经济社会管理领域向各区和基层放权赋能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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全力建设人民城市

坚持在发展中保障和改善民生，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展。全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。大力弘扬城市精神和城市品格，推动社会主义国际文化大都市建设取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色。