□法治报记者  陈颖婷

本轮新冠疫情来势汹汹，本市各区街镇都在进行网格化核酸筛查，生活按下了慢进键，中小学的课堂从学校搬到了家中，企业暂时停工，当这些变化来临时，还有哪些工作需要改进，如何让疫情中的人们顺利平稳度过这段“非常时期”？市人大代表纷纷给出自己的建议和意见。

网课频遭装修噪音干扰

受疫情影响，3月11日下午，我市紧急发布停课通知，自3月12日起，我市中小学全部调整为线上教学，幼儿园、托儿所停止幼儿入园，各类培训机构和托育机构不得开展线下培训和托育服务。目前，学生们都居家学习，特别是初三、高三更是抓紧复习。然而，课堂搬到家中之后，却引发了另一种邻里矛盾。

市人大代表何红民发现，随着天气变暖，业主装修逐渐增多。疫情期间，学生们居家上网课，受到电钻、敲打、砸地等一些装修噪音的严重影响，空中课堂的声音听不清楚，老师视频讲题的时候也很难集中思考，整个直播课堂都受到较为严重的干扰。

他指出，正常居民楼宇装修，一般物业规定是星期一至星期五工作日的8点至17点之间，可以敲墙及有些噪音工作，避免在双休日产生噪音影响居民。然而疫情期间，学生们居家上网课，恰恰正是星期一至星期五这个时间段，从而引发很多居民之间、居民与物业之间的新矛盾、新问题。急于装修的业主也有他们的诉求，想要尽量早日完工；装修公司也有工作安排，需要按计划推进。

何红民代表表示，针对在疫情期间影响学生上网课是否要承担相应的法律责任，目前还没有相关法律规定。但他认为，在疫情特殊情况下，学生线上上网课期间，为避免因装修及其他噪音影响学生居家上网课所导致的新矛盾和新纠纷，平衡好业主装修和学生上网课两方面需求，还是有工作可以做的。他建议根据市教委停止线下教学，开展线上教学的停课通知，立即联动停课期间装修及其他噪音影响规定，及时根据区域的实际情况灵活机动作出相应调整。

同时，疫情期间装修及其他噪音行为一定要及时向村、居委及物业双报备，由村、居委指导物业根据实际情况作出相应安排、调整，如对业主装修户及其他噪音行为统一时间段进行，并采取多种方式降低噪音，将噪音影响降到最低。

给疫情中企业更多助力

近期，各区街镇都在进行切块式、网格化核酸筛查，很多居民被要求居家接受48小时2轮核酸检测，商户暂停经营，力求尽快实现动态清零，减少新冠病毒对整个社会产生更进一步的影响。

然而关闭营业场所、部分企业停止运营也对企业造成了影响。近期，市人大代表沈铱通过问卷星，对中小型服务业企业受疫情影响程度进行了调研，结果显示：61.05%的中小型服务业企业反映生产经营受到疫情冲击。疫情期间，近35%的企业重新调整了生产计划，63.7%的岗位转为线上办公，效率受到影响，间接提高了用工成本，企业经营困难加剧，亟需政府予以扶持。

为此，沈铱代表建议本轮疫情防控中，在落实闭环管理等封控措施的同时，加大对小微企业及个体工商户的关心，加强形势研判，及时研究出台房租、税收、社保减免和财政补贴政策，提振企业信心，帮助企业渡过难关。

首先，沈铱代表建议减免中小型服务业企业房租。可以鼓励国有企业、大型商务楼宇、商场、园区、沿街商铺等在协商情况下为实体经营的承租户减免三个月或半年租金。对在疫情期间为承租的服务业市场主体减免租金的创业园、科技孵化器、创业基地等，政府相关部门应优先予以政策扶持。

其次，阶段性给予税收优惠。沈铱代表建议，各级财政应设立一笔纾困基金，列在预算内，对2022年度因受疫情影响停工的中小型服务企业，提供政府补贴。出台疫情税收减免及扶持政策，在“个人所得税”、“企业所得税”等方面给予阶段性优惠；对中小微企业免征养老、失业、工伤保险单位缴费，阶段性减半征收单位缴纳的职工基本医疗保险费。建议可从今年2月份开始，最高半年，支持企业渡过难关。

同时，强化市场主体政策扶持。沈铱代表建议，建立补偿机制，对在积极参与防疫抗疫过程中，造成经济损失的运输、批发、销售、研发、酒店等服务业市场主体给予合理补偿。

此外，还可以通过镇、区、市三级工商联牵头，畅通企业经营求助渠道，向相关监管部门反馈合理诉求，帮助小微企业持续经营，保住就业岗位。动员各行业协会、服务业联合会等企业服务组织牵头促进会员企业共享供需信息，增加市场活力。