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　　□法治报记者  夏天

社区安全无疑是居民最关心的事情，可就是有些看上去“不打紧”的地方存在着安全隐患。在杨浦区新江湾城街道，从2018年4月起，因为某社区门口一条看似不起眼的人车分离铁链，竟引起一场长达数月的纠纷矛盾。这到底是怎么回事？而杨浦区的人民调解，又是如何化解此案，实现“案结事了”的呢？

【事件起因】

用来人车分离的铁链，怎么就“闯祸”了呢？

据罗女士陈述，原来该社区南门的人车分离隔离栏损坏后，物业公司临时用这条铁链进行替代。然而，由于是临时替代，物业公司忽略了两个安全因素：一是铁链颜色与地面接近；二是铁链设置的高度不足。同时，也未设置相应警示标志或采取其他告知措施。

一日，罗女士在经过小区门口时，一没注意就走在了机动车道上，后发觉不妥，想直接跨过铁链走回人行道。

然而就在此时，这条不起眼的铁链却给罗女士造成了很大的伤害：罗女士在跨越时被绊倒，造成手骨骨折，累计花费医药费高达6

万余元（其中，自费部分2.2万元）。

罗女士认为，由于物业没有尽到管理责任，应对她的摔伤承担相应责任。

而物业方面则坚称，罗女士摔倒主要原因在于她自己跨越铁链，不遵守安全行走规则，物业最多出于人道主义进行适当补偿，对其摔倒并不应承担相应责任。

罗女士表示，既然物业不愿主动承担责任，“那我只能去找居委会和街道调委会解决了。”

【调解经过】

当事人获赔，不再追责

在收到罗女士诉求后，居委和街道调委会积极组织当事人罗女士、物业公司负责人进行面谈协商，初步分析了各方责任。但物业仍认为居委会和调解委员会不够“专业”，不能使其完全“信服”。

针对物业的疑虑，街道调委会马上请法治专员出马。法治专员在了解各方立场观点后，一针见血地指出了各方责任所在。

对于物业公司，法治专员指出：物业公司对小区内的公共设施、设备负有管理、维修义务。《物业管理条例》第三十六条：“物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。”在社区南门人车分流隔离栏损坏后，物业公司用铁链临时替代隔离栏，应及时设置相应警示标志，尽到安全提醒的义务。但本案中，物业公司在事发后才采取补救措施：在铁链上漆上色彩鲜艳的涂料，修复隔离栏，在南门人车分流口上竖立警示标识等。可见，物业公司在管理上存在瑕疵，对本案应承担相应责任。

而对于居民罗女士，法治专员指出，她作为完全民事行为人，在社区行走时，应遵守社区人车分流行走规则，对自身安全应尽到谨慎注意的义务，充分注意路面情况。但罗女士在行走时违反社区规则，忽视了跨越铁链的风险，造成骨折，也应承担相应责任。

听完法治专员一席话，物业管理公司和居民罗女士心服口服。不过，物业公司也表达了自己一直未能说出口的忧虑：之前一直不愿承认对居民摔倒负有责任，是怕事故责任的追究会影响到公司的信用考评，对公司形象产生不利影响。

法治专员听到这儿，马上告知物业公司：针对本案情况，物业完全可以通过保险公司进行理赔，不仅不会带来负面影响，还有利于树立积极负责的良好形象。但如果物业一直推诿，反倒有损公司形象，甚至会失去居民的信任。物业公司随即打电话向保险公司求证，保险公司果然爽快地进行了保险流程的讲解。听到保险公司的解释，物业公司这才长舒了一口气。

终于，双方顺利达成调解协议，物业公司通过保险公司赔付6000余元，罗女士表示接受此赔偿条件，不再追究物业公司的民事责任。

【调解心得】

调解成功后，罗女士为了向街道人民调解委员会和社区法治专员表示感谢，还送上锦旗一面：人民调解耐心细致，法治专员尽心尽责。

罗女士还说，“多亏人民调解员和社区法治专员客观公正的调解，让自己感觉有了依靠，也懂得了自省。今后将吸取教训，做一个文明的好公民。”

据了解，近年来群众的法律意识大大提高,法律咨询从家庭矛盾、邻里纠纷等个人矛盾渐渐向社区矛盾转变，如业委会不作为、居民不文明养狗、老公寓加装电梯等“老大难”问题。

如何在法律框架下精准回应基层社会治理难题，正向解决矛盾纠纷呢?杨浦区探索的社区法治专员，不但坚持原来社区法律顾问服务的基本职能，满足基层群众的法治需求，又在“自治、法治、德治”合一的基层社会治理框架中，通过执业律师专业服务，法律服务社会组织组团服务，激发居民参与的热情，利用法治思维、法治方法解决基层治理难题。可以说，社区法治专员制度就是社区法律顾问的“2.0版本”。

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