一、起草背景

一流的营商环境，离不开公平有序的市场环境，离不开对经营者、消费者合法权益的有力保护。随着市场经济不断发展，经济结构、经营模式、竞争手段等均发生了较大变化，新的热点难点问题不断涌现。2017年，全国人大常委会对《中华人民共和国反不正当竞争法》作出修改，我市亦有必要通过修改《上海市反不正当竞争条例》，科学规划反不正当竞争工作路径，及时补足制度短板，回应社会关切。

二、主要内容

《修订草案（征求意见稿）》共5章39条，分为总则、不正当竞争行为、对涉嫌不正当竞争行为的调查、法律责任以及附则。主要内容包括：

（一）明确分工协作，共同营造公平竞争的市场环境

一是明确了政府及部门的职责。二是探索建立不正当竞争行为监测、分析和研究机制。对新型不正当竞争行为探索开展监测、分析和研究。三是强化行业组织在反不正当竞争工作中的作用。四是推动实施长三角区域反不正当竞争工作协作。（《修订草案（征求意稿）》第一章）

（二）针对突出问题，细化各类不正当竞争行为

细化完善不正当竞争行为，提高辨识度，增强执法操作性，将数据不当获取与使用、电商平台限制选择等归入网络领域不正当竞争行为作了规制。（《修订草案（征求意见稿）》第二章）

（三）完善查处程序，进一步规范行政执法

一是规范立案程序。二是完善调查措施和程序。明确监督检查部门采取调查措施的具体程序，规范了操作流程。三是健全相关配套程序。明确了有关方面和人员的配合调查义务，以及监督检查部门及其工作人员在调查过程中知悉的商业秘密的保密义务。四是完善有关抄告和举报工作要求。同时，发挥社会力量，鼓励、支持和保护社会监督。（《修订草案（征求意见稿）》第三章）

三、征求意见的重点

1、哪些不正当竞争行为比较突出，如何规制？

2、如何强化经营者在公平竞争中的主体责任？

3、有关部门应当如何采取措施保障公平竞争的市场环境？

4、其他意见和建议。

SourcePh" style="display:none">