□记者  陈颖婷

本报讯  为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力推动《上海市城市更新条例》  （以下简称《条例》）落实落地，市人大常委会昨日召开了《条例》执法检查启动会。据了解，此次执法检查将督促各方面全面落实法规要求，进一步加大城市更新工作力度，加快改善人民居住环境和提升城市功能品质。本市通过全面组织开展“城中村”、零星二级以下旧里、不成套旧住房等情况的摸底调查和研究分析，分门别类地制定更新改造的推进计划，制度化地加强监督指导和考核督促，促使城市更新工作扎实开展、法规要求有效落实。

2021年9月1日，《条例》开始施行。作为上海规范城市更新的一部地方性法规，《条例》在明确城市更新指引、更新行动计划等要求的同时，分别就区域和零星更新的实施作出规定，强化区域更新统筹、旧住房更新司法保障、公房承租权归集、优秀历史建筑管控等规范要求。《条例》还首次在本市地方性法规中设立浦东专章，支持浦东新区在城市更新的机制、模式、管理等方面率先进行创新探索。

根据市人大常委会2022年度监督工作安排，市人大常委会将于今年9月听取和审议检查本市贯彻实施《条例》情况的报告。执法检查将严格对照《条例》规定开展检查，结合疫情防控和议案办理工作，推动本市各级政府和相关部门认真履行法定职责，全面贯彻法规确立的各项制度和措施，紧盯“两旧一村”改造等重点工作，以更高站位、更大力度、更强合力把城市更新各项工作向前推进。

此次检查将关注《条例》各项规定的实施情况，其中包括市、区政府及相关部门和城市更新中心依照法定职责推进城市更新、加强监督管理、落实保障措施等情况；本市城市更新协调推进机制的建设、运行情况；城市更新指引、更新行动计划依法编制情况及配套制度制定情况；城市更新实施中区域更新、零星更新等工作推进情况；关于支持浦东新区在城市更新机制、模式、管理等方面发挥先行先试作用的规定落实情况；有关代表团和代表议案对法规实施所提的意见建议。

检查还将关注“两旧一村”等城市更新重点的推进情况。其中包括成片和零星二级以下旧里改造推进情况，重点是旧改基地收尾等工作中房屋征收及相关制度落实情况；旧住房更新改造推进情况，重点是无卫生设施旧住房、不成套职工住宅和小梁薄板等房屋的更新改造情况。“城中村”改造推进情况。既有多层住宅加装电梯工作等推进情况；城市更新中历史风貌和优秀历史建筑保护等情况。

据悉，本次执法检查将通过全面了解法规实施的真实情况，深入查找法规实施的薄弱环节，尤其是本次疫情中存在较大公共卫生安全隐患、急需更新改造的重点点位城市更新工作推进情况。市人大在统筹考虑区域代表性和各区人大联动意愿的基础上，将与12个区人大开展联动监督。其中，与徐汇、静安、虹口区人大联动监督时，重点聚焦三区人大在今年市人代会上提出的代表团议案中的有关建议。针对区域更新和零星更新实施中的重点难点，特别是“城中村”改造等突出问题，通过“解剖麻雀”的方式分析原因症结和政策机制需求，总结出行之有效的做法。

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