□本报综合报道

1月15日下午，上海市十六届人大一次会议闭幕后，市政府在世博中心举行记者招待会。新当选的上海市市长龚正与记者见面并答记者问。

5.5%增速目标：三方面要下更大力气

在回答人民日报记者关于上海经济发展预期目标的问题时，龚正说，刚刚过去的2022年很不容易，全市人民都很拼，我们积极应对疫情等超预期因素的叠加冲击，上海经济走出了V型反弹，上海经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有改变，显示出四个持续的鲜明特点。

首先是城市核心功能持续巩固。去年上海金融市场交易总额实现近3000万亿元人民币，同比增长约20%；上海港集装箱吞吐量突破4730万标准箱，连续13年排名世界第一。

二是改革开放红利持续释放。实际利用外资再创新高，预计全年增长5%左右，超过235亿美元。尤其可喜的是，跨国公司地区总部和外商研发投资中心还有一定数量增长。

三是发展新动能持续壮大。如工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到42%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模有望突破1.4万亿元。

四是人民生活持续改善。如最大的民生就业，我们设定了55万个新增就业额度，实际新增就业岗位56.3万个；居民消费价格涨幅目标设定在3%以内，实际控制在2.5%；居民人均可支配收入增加到7.9万元左右。这些都为做好今年经济工作打下了坚实基础。

龚正说，刚刚闭幕的市人代会确定今年经济增长预期目标为5.5%以上，主要出于三方面考虑：一是考虑现实可能。上海承担一系列重大战略任务，溢出带动效应正在加快释放。去年出台的一大批稳增长、促发展的政策效应也在持续显现。加上去年基数较低等客观原因，实现这一目标，我们有足够支撑，也有足够信心。二是考虑发展需要。我们也希望通过量的合理增长为更充分的就业、更稳定的物价创造更好条件，进一步提振市场信心、稳定社会预期。三是考虑远近平衡，以更好实现市第十二次党代会和“十四五”规划确定的发展目标。

龚正说，要实现5.5%以上的增长目标，需要全市上下共同努力、奋力拼搏。特别是在三方面下更大力气求更大突破：一是充分发挥国家重大战略任务牵引的作用，积极谋划推出一批首创性、集成性、引领性的举措，把国家战略综合优势更好转化为上海改革发展胜势。二是加快释放稳增长政策的综合效益。正在抓紧制定新一轮助企纾困、提振需求的行动方案，加大政策攻击，提高政策合力。三是持续营造国际一流营商环境。制定实施优化营商环境6.0版，更大力度激发市场主体活力和发展内生动力。

十年完成“两旧一村”改造，再难也要解决

新华社记者提问，上海在解决了困扰多年的民生难题——中心城区成片二级以下旧里改造后，提出要在两届政府内完成“两旧一村”改造，请问为什么要设立这个目标，今年的主要工作任务是什么？

龚正说，这几年，上海市提速推进中心城区成片二级以下旧里改造，2019年、2020年、2021年分别完成了55.3万平方米、75.3万平方米和90.1万平方米。去年7月下旬，上海完成了剩余的20多万平方米改造，提前完成了原计划要到“十四五”末期才能完成的目标，历史性地为这项持续30年的民心工程画上了句号。

中心城区成片二级以下旧里完成改造后，上海客观上还存在着不少零星二级旧里以下房屋，共有近40万平方米，还有小梁薄板房屋等存在安全隐患的旧住宅，另外城中村的改造任务也很重。居住在这些区域中的市民，改造意愿十分强烈。

市委、市政府提出，要再提速加力推进“两旧一村”改造。这件事难度很大。光从资金需求来说，根据初步计算，“两旧”改造需要6000多亿元，这是很大的资金量。但事关群众切身利益的事，再难也要想办法解决，市委、市政府准备用10年时间完成这一改造任务，具体分为三步走。

第一步，到2025年要全面完成中心城区近40万平方米零星二级旧里以下房屋改造，基本完成有一定安全隐患的小梁薄板房屋改造。第二步，到2027年要全面完成小梁薄板房屋改造，完成中心城区周边的城中村改造项目。第三步，到2032年要全面完成不成套的职工住宅改造和城中村改造项目。

今年，“两旧一村”改造主要目标在政府工作报告中已明确，要完成12万平方米中心城区零星旧改，完成28万平方米小梁薄板不成套旧住房改造，还要启动10个城中村改造项目。我们将采取“市区联手、以区为主、政企合作”的方式，更好发挥上海市城市更新中心统筹平台的作用，全力推进这项工作。

将在这些领域赋予浦东更大改革自主权

在回答记者关于如何打好浦东引领区这张“王牌”的问题时，龚正说，按照习近平总书记的要求，我们全力以赴打造浦东社会主义现代化建设引领区。一年多来，我们紧扣“两特四区一中心一样板一保障”的重点任务，全力落实中央指示意见，取得了显著成效。去年的浦东经济增长快于全市2个百分点左右，全市经济发展压舱石、稳定器的作用充分彰显。

龚正表示，我们也正在配合国家相关部门，推动综合改革试点方案加快出台。该试点将在市场准入、投资建设、要素流动和产业创新等领域，赋予浦东更大的改革自主权。我们将对国家授权的事项形成“一项一方案”，打好组合拳，实现新突破，在以下几个方面持续推进：

一是深入推进首创性改革，坚持系统集成，协同高效配合，制定实施补充，放宽市场准入特别措施清单，更大程度地激发各类市场主体的活力。

二是深入推进引领型开放，坚持开展更大程度的压力测试，稳步扩大规则规制、管理标准等制度性开放，争取在服务业开放、离岸贸易、数字贸易等领域率先取得突破。

三是深入推进集成化创新，坚持以体制机制创新为核心，率先实施更加便利高效的人才引进政策，健全高水平知识产权保护和运用秩序，加快建设自主创新新高地。

努力缓解群众配药、买药难

新民晚报记者提问：疫情防控现在处于新阶段，从原来的“防感染”到现在“保健康，防重症”，上海是怎样应对的？尤其是针对“一老一小”等脆弱人群，采取了哪些措施？

龚正说，当前疫情防控面临新形势新任务，进入新阶段。这段时间，我们坚持人民至上、生命至上，把保健康、防重症放在更加突出的位置，重点做了三方面工作：

一是全力做好医疗救治工作。最近，全市经历了一波感染高峰。我们强化防重症的关口前移，健全社区卫生服务中心配药、氧疗、输液、住院等诊疗服务，提升基层医疗救治服务能力。我们强化市区两级医院重症救治资源扩容，统筹医院各类科室资源，迅速将ICU床位提升到7500张以上，配备重症医护人员近万人。

二是全力保障市民用药需求。前段时间，部分热销药品供不应求。我们多措并举支持企业开足马力生产、拓宽采购渠道，紧急组织进口药品，坚持患者优先、精准投放，优先保障医院、养老院等重点机构用药需求，努力缓解群众配药、买药难。接下来，我们还要根据疫情形势变化和药品供应情况，有针对性地加强资源储备，提升保障能力。

三是全力强化重点人群防护。“一老一小”是保健康、防重症的重中之重。家家都爱小，人人都会老。我们坚持预防、救治两手抓。通过加强对老年人、孕产妇、婴幼儿等脆弱人群的健康监测，严格养老院、护理院闭合管理，加强老年人疫苗接种等措施，尽可能降低感染风险。建立重点人群与医疗机构对接机制，畅通绿色通道，尽最大努力提升救治效果。

长三角一体化示范区走出新路

在回答记者关于长三角一体化示范区揭牌三年来，在制度创新中的最大亮点，以及下一步工作重点的问题时，龚正说，长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌三年来，坚持“制度+项目”双轮驱动，走出了一条跨行政区、共建共享的新路，主要表现在三方面：

首先，制度创新试验田结硕果，累计推出112项制度创新，构建跨区统一规划体系，其中有30多项在全国复制推广。其次，区域高质量发展增活力，促进互联互通、产业创新，推进了108个重大项目，总投资达到5600亿元。再次，生态生活环境提品质，元荡生态岸线全面贯通，公共服务普惠便利，一体化发展成果惠及示范区居民。

龚正说，今年是长三角一体化发展加速加力之年，上海将与各级各方紧密合作，共同下好国家战略先手棋，主要做到“三个持续”。第一，持续抓好制度创新重点突破，持续抓好制度成果深化拓展，抓制度创新重点突破、难点攻坚，抓制度创新成果落地生效、复制推广。第二，持续提升项目建设显示度，制定实施新一轮三年行动计划，集中力量推进水乡客厅、西岑科创中心等重大项目建设，力争早出形象、早出功能、早见成效。第三，持续增强治理机制执行力。

终极目标是让上海拥有2000座公园

有媒体提问：上海在推动绿色发展、实现“双碳”目标上实现哪些成效？在抢占绿色低碳发展这一新赛道方面还有哪些具体举措？

对此，龚正表示，近年上海生态环境质量持续改善，在国家的污染防治攻坚战考核中连续三年被评为优秀。pm2.5年均浓度从2017年的每立方米39微克降至25微克，如期消除劣V类水体，全市公园从2017年的243座增加到670座。过去五年，上海单位生产总值能耗下降20%左右，全国碳排放交易系统2021年7月在沪上线运行，截至去年年底，碳排放交易配额累计交易量2.3亿吨，累计交易额104.8亿元。

让上海天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更优美，是我们孜孜以求的目标。全面推进生态优先、节约绿色低碳的发展重点有三条。第一是持续的“减雾”。

第二是降碳，重点是建设深远海上风电示范、绿色清洁能源等重大项目，发展绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，布局绿色低碳新赛道，加快打造国际绿色金融枢纽，推进制度建设，推动形成绿色低碳生活方式。

第三是提升“一江一河”的品质和功能。在此基础上，上海主城区的外环线、五个新城都要打造一平方公里以上的中央公园。今年要新建公园120座，到“十四五”末期，上海要形成公园城市，新建600多座公园，达到千座。到2035年，上海要实现建设2000座公园。

SourcePh" style="display:none">