□  记者  陈颖婷

　　本报讯《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》（以下简称《规定》）自2021年10月1日起施行，为了解《规定》实施后取得的成效，查找问题和不足，持续深化和推动“一业一证”改革，市人大常委会开展了执法检查。昨天，上海市十六届人大常委会第十四次会议，听取了关于检查本市贯彻实施《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》情况的报告。

　　据了解，“一业一证”改革主要聚焦行业准入多头办证难题，在不改变审批权限和条件要求的前提下，通过优化审批流程和集中审批程序，将经营主体进入特定行业需要办理的多张许可证，整合为一张行业综合许可证，实行“一证准营”。

　　从执法检查情况来看，法规总体得到有效实施，重点条款得到较好落实，行业准入便利度大幅提升，准入成本持续降低，推动政府审批服务向以经营主体需求为中心转变的目标基本实现，经营主体获得感明显。截至目前，浦东新区累计发放行业综合许可证1万余张（法规实施以来累计发放8189张），全市累计发放行业许可证5.7万张（包括浦东新区），平均审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%。

　　检查组发现，《规定》构建了行业综合许可，创新行业准入审批模式，浦东新区不断拓展行业综合许可证适用业态范围，动态更新“一业一证”行业目录，将试点行业从31个逐年扩展至58个，有力促进了新业态新模式快速发展。

　　《规定》重塑了许可证业务办理全流程，持续降低企业负担。据悉，浦东新区整合行业准入条件和材料清单，再造行业准入审批流程和管理模式，大大缩短了企业从经营筹备到进入市场的时间，企业办证负担大幅减轻，开业效率明显提升。

　　《规定》复制推广“一业一证”改革经验，释放浦东新区法规积极效应。市政府及相关部门在全市积极稳妥扩大“一业一证”改革试点行业范围和试点区域，将全市25个试点行业扩展至39个，形成持续迭代、良性循环的改革长效机制，复制推广效果初步显现。

　　但执法检查中也发现法规贯彻实施中还是存在一些问题。如“一业一证”办理系统还不够通畅，行业综合许可证效率认可度还不够高，行业综合许可证有效期制度推进还不够有力，行业综合许可证社会知晓率还需进一步提升，“一业一证”改革举措复制推广还需要进一步深入。