“隔壁大楼动工后 我家洗手台沉降了”

法官探索诉源治理新解法,解决多户居民补偿问题
上海法治报 2024年07月26日 章炜

  □  记者  章炜

  上海浦东陆家嘴“三件套”比肩而立,背后285幢商务楼宇参差林立,不仅代表了建筑上的高度,更是4万多家企业、50多万从业者共同打造的最为活跃的经济高地。

  一边是头部企业云集,一边是居民社区密布;一边是拔地而起的高楼,另一边是早年建成的老小区出现沉降等问题,居民们坚称,是高楼建设所致……如何推动这起纠纷及时高效化解?上海市浦东新区人民法院陆家嘴人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,法官们探索诉源治理新解法,五起案件均和解结案,还一并解决了尚未起诉的47户居民的补偿方案。

  高楼动工

  附近小区投诉不断

  某楼宇项目从2018年开工起,就引发临近的三个小区居民不断投诉,五年过去,居民和项目方就赔偿金额仍在拉锯。2023年初,五户房屋受损的人家决定通过诉讼方式维权,起诉到了浦东新区人民法院,认为项目方要对损害负责,要求赔偿。

  法官初步调查发现,这几起案件背后,还有47户同样受到影响的居民在关注。“红色”预警启动,陆家嘴人民法庭立即成立专案专班,开展解纷。

  “您详细说说是什么情况?”来到居民家中,法官一边记录一边认真倾听。

  “法官,您看看,他们施工之后,我家这面墙就开始泛黄开裂,您说这个钱该不该赔?”居民们语气很冲。

  周围其他几个邻居听到消息也聚了过来,大家情绪颇为激动,你一言我一语:“我家洗手台沉降了,自己修理花了不少钱!”“嚯!我家天花板上出现了一条裂缝!”“都拖了五年了,必须要给我们一个说法!”

  召开专项会议

  研判最优方案

  挨家挨户走访下来,法官心里有了主意,“居民的预期赔偿金额与大楼责任主体愿意承担的金额之间有差距,需要双管齐下。”

  依托府院联动机制,区委政法委牵头,陆家嘴人民法庭与街道、政府相关职能部门、大楼主体召开协调会,从专业法律角度出发,指导制定了更加合理妥当的补偿方案标准。同时,对于居民一方,法官先后数次上门,一家一户做工作。

  在案件审理中,原告方向法院申请新建大楼与居民楼栋损坏及房屋内部损坏之间的因果关系及参与度进行鉴定,一旦进入鉴定程序,即会产生鉴定费用、房屋修复方案评估费用以及房屋修复期间在外租房费用等额外支出。承办法官几次上门走访取证,法庭协同相关部门多次召开专项联席会议研判纠纷化解最优方案,召集原、被告双方面对面调解,既向大楼的责任主体阐明利害关系,又引导居民理性诉讼和合理主张赔偿金额。

  尤其是居民这边,考虑到涉案工程复杂庞大,鉴定需要花费的时间长,短则半年,长则一年,鉴定结果也无法预知,原告还需预交高额鉴定费。同时,在案件审结生效前,原告方需保持开裂墙体的现状不能擅自维修,这些情况都无形中增加了当事人的时间和金钱成本,不利于纠纷的快速调处化解。

  多轮调解

  达成一致

  经过多轮调解,双方最终达成了一致意见,持续五年之久的积怨得以化解,周边尚未起诉的47户居民的补偿方案也一并得到了兑现。

  前端,法院指导;中端,法院协同;末端,法院托底,全链条精准施策,“小法庭”做起了社会治理的“大文章”。“我们找准角色定位,既走到群众身边,又走到各部门身边,各展所能、通力合作,才能让诉源治理工作更有成效。”陆家嘴人民法庭负责人韩伶说道。

  “聚焦预防、疏导、修复的全链条环节,让矛盾化于未发、止于未诉,从法治维度上回应超大城市核心区域的治理课题。”浦东新区人民法院党组成员、副院长毛海波道出了初衷。据了解,2023年以来,陆家嘴人民法庭受理的23批涉楼宇群体性纠纷、涉诉1900余件,已通过庭外和解、调解确认等方式化解近七成,服判息诉率达98%。