日前，中国行为法学会网络与数据法学研究部联合我国多所知名高校、研究机构发布“2025年中国网络与数据法治领域十大事件”。

　　1  《网络安全法》完成首次修改明确人工智能的安全治理框架

　　2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定》。其中最大的亮点是设置了“人工智能专条”（第20条），明确国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设；支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平。

　　2  国务院公布管理条例规范公共安全视频图像信息系统

　　2025年4月1日起，国务院公布的《公共安全视频图像信息系统管理条例》施行。“管理条例”明确，在公共场所使用人脸识别设备要严格基于维护公共安全的目的，且对公共安全作严格解释，不能随意扩大；要遵循必要性原则，以最少侵入性方式收集个人信息，存储期限应最短，超过期限应立即删除。

　　3  我国已形成公共数据资源开发利用“1+3”政策体系

　　2024年9月，中办、国办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。2025年3月1日，国家发改委和国家数据局公布《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》。至此，我国已形成公共数据资源开发利用“1+3”政策体系。

　　4  首次明确人工智能生成合成内容应添加显式和隐式标识

　　2025年3月，国家网信办等四部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》。“标识办法”明确了两种标识形式：一是显式标识，主要指在生成合成内容或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户明显感知到的标识；二是隐式标识，主要指采取技术措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。

　　5  国务院公布《政务数据共享条例》

　　2025年5月28日，国务院总理李强签署第809号国务院令，公布《政务数据共享条例》。“条例”明确规定，通过共享获取政务数据能够满足履职需要的，政府部门不得重复收集。此外，还细化政务数据共享申请、答复的流程及时限要求；明确政务数据质量管理、校核纠错及共享争议解决处理机制等。

　　6  首部人脸识别技术规章明确人脸识别不得作为唯一验证方式

　　2025年3月，国家网信办、公安部联合公布《人脸识别技术应用安全管理办法》。“办法”明确规定，应用人脸识别技术处理人脸信息，应当具有特定的目的和充分的必要性，个人信息处理者应当履行告知、进行个人信息保护影响评估等义务。此外，还规定实现相同目的或者达到同等业务要求，存在其他非人脸识别技术方式的，不得将人脸识别技术作为唯一验证方式。

　　7  最高人民法院首次发布数据权益司法保护指导性案例

　　2025年8月，最高人民法院发布第47批指导性案例（指导性案例262—267号），这是最高人民法院首次发布数据权益司法保护专题指导性案例。对此，各级人民法院准确适用民法典个人信息保护法，妥善处理涉及人格权、财产权等数据纠纷，遏制侵权行为；准确适用著作权法，对于构成汇编作品或者符合作品构成要件的数据资源或数据产品，依法予以有效保护等。

　　8  国家网信办发布《中国网络法治发展报告（2024年）》

　　2025年4月27日，国家网信办发布《中国网络法治发展报告（2024年）》。“报告”分别从2024年中国网络法治发展概述、网络立法加快推进、网络执法提质增效、网络法治宣传教育创新发展等7个方面，系统梳理总结2024年我国网络法治建设的理念、成就、经验。附录以大事记的形式，收录了2024年中央和地方推进网络法治建设的重点和亮点工作。

　　9  国家市场监管总局等十四部门联手重拳出击网售伪劣假货

　　2025年12月24日，国家市场监管总局等十四部门，共同发布《网售工业产品质量安全专项治理行动方案（2025—2027年）》。“方案”紧扣线上线下一体化监管要求，对假冒伪劣、资质不全、虚假宣传等突出问题，构建“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的质量安全监管体系。“方案”的出台，是规范平台经济发展，保障消费者合法权益的关键举措。

　　10  国家网信办会同三部门开展2025年个人信息保护系列专项行动

　　2025年3月，国家网信办会同三部门发布“关于开展2025年个人信息保护系列专项行动”的公告。按照专项行动要求，工信部持续对App、SDK违法违规收集使用个人信息等问题开展治理，有序推进系列专项行动中的各项任务，组织第三方检测机构进行抽查，集中治理各类典型违法违规问题，多批次向社会发布“关于侵害用户权益行为的APP（SDK）通报”。

　　（内容有删减，标题略有调整）

　　（朱非  整理）