“预定养老服务” 收了老人们近3000万元！

　　□法治报记者　夏天

　　昨天记者从市民政局获悉，该局近期深入基层，就养老机构服务质量与规范运营情况展开调研。调研期间发现线索：上海凯晨实业公司及其出资举办的上海康乐福养老院，通过所谓的“预定养老服务”合同，向公众收取“会员费”性质的高额费用共计2819万元，涉嫌非法吸收公众存款。1月15日，事件相关材料已由民政部门移送普陀区公安分局，对涉嫌违法犯罪行为的，将依法追究法律责任。

　　无发票、无具体产品兑付

　　2017年初，经专项审计，市民政局查明：上海康乐福养老院以1年至5年不等的“会员制”“终身制”等方式，向入住老人收取费用，累计高达4600余万元。查实情况后，普陀区民政局责令涉事养老院立即清退相关款项。2017年12月，在涉事养老院完成全部4600余万元清退后，普陀区民政局责令该机构与涉及到的入住该院的老人重新签订　《入院协议书》，依照规定按月收取床位费、护理费和伙食费等相关费用。

　　不料，涉事养老院违规收取的巨额资金清退完毕尚不足1个月，市民政局就在下基层进行“养老机构服务质量与规范运营情况”调研中，再次发现线索——经查，涉事养老院的出资方上海凯晨实业公司，通过推销所谓的“预购康乐福养老院综合养老服务及预订养老床位”，由凯晨公司出面，签署所谓的“预定养老服务”合同，收取“会员费”性质的高额费用，涉嫌非法吸收公众存款，短期内收取资金高达2819万元，涉及公众239人。

　　调查表明，上述巨额收费，实质上并无相关具体服务产品兑付，而是由涉事公司及涉事养老院向“投资者”承诺年回报率达9%-12%，且签约收费对象不特定、年龄不限定、金额不限定（最高单笔人民币70万元）。

　　更为严重的是，涉事公司收取的239笔资金，无一开具发票，仅给所谓的“投资者”或“预购人”“预订人”一张不提及任何收费名目的收据。甚至有巨额资金，竟直接打入涉事公司法人代表夏玉秋私人账户（最高单笔人民币50万元）。该行为已涉嫌非法吸收公众存款。

　　此外，有关部门还查明：涉事公司系涉事养老院的出资举办方；　涉事公司法人代表夏玉秋，与涉事养老院法人代表钟德才，系夫妻关系。

　　移送公安　依法追责

　　初步查明事实后，为保护相关公众，尤其是其中大多数老年人的合法权益不受侵害，普陀区相关部门严令上海凯晨实业公司立即清退违法收取的全部2819万元。截至目前，已有约9成资金被清退。

　　上海康乐福养老院在2017年违规高额收费行为（整改）尚未处理完毕的情况下，再次涉嫌参与上海凯晨实业公司的非法集资活动，这又是一起性质恶劣的严重违规行为。市民政局表示，将指导普陀区民政局，在查实违规行为的基础上，依据养老机构和民非组织管理的相关法规进行严肃处理。

　　对于上海凯晨实业公司的违法违规活动，普陀区民政局将支持配合区市场监管局进行调查，按相关政策法规予以行政处理。

　　由于此次调查发现的问题，涉嫌非法吸收公众存款，普陀区民政局已于1月15日，将相关材料移送普陀区公安分局，公安经侦部门将对此展开进一步调查取证，对涉嫌违法犯罪行为的，将依法追究法律责任。

　　市民政局同时表示，在前期调研工作的基础上，将进一步对本市养老机构服务质量与规范服务情况进行深入的调查研究；　将继续和相关政府职能部门加强合作，进一步加大监管力度，对“借养老之名，行敛财之实”的行为，坚决查处零容忍，依法有效地维护广大老年人的合法权益。