“绣花式”精细管理“绣”出平安品牌

　　□法治报记者　刘海

　　2月15日除夕夜，天空飘洒着零星小雨，上海市区的街头，一如平时，空气显得格外的清新诱人。没有此起彼伏的爆竹声，没有四处散发的硫磺味，这座城市从三年前就已贴上了“安静”的标签。

　　事实上，从除夕夜到前天长假结束，上海都是在“安静”中度过的，“安静”是城市的一道平安风景线，有平安，才有幸福。没有烟花、不放爆竹的上海，整个春节的PM2.5平均浓度为史上同期最低值，空气质量为全国最佳。

　　一座拥有超过2000万人口的超大型城市，在传统节日这场“大考”面前，如何做到环境更“安静”、空气更“清新”的？“绣花式”精细管理，究竟借助什么“绣”出城市的温度？

　　一张靓丽的城市“名片”

　　正当千家万户都在欢度除夕夜之时，晚上9时左右，市委常委、市委政法委书记陈寅带领市公安局、市综治办等相关部门负责同志，检查各项安保措施落实和烟花爆竹管控工作情况，记者随同采访。

　　在徐汇区湖南街道中南新村小区，社区民警、居委会干部和穿着橙色马甲的平安志愿者都在寒风细雨中恪尽职守，全面巡查小区及周边状况。在武康居委会，记者看到，居委会将“重点巡守时间”公布在外面的展板上，从元旦前夕到小年夜，从除夕夜到年初七，直至后面的元宵节，都注明了“巡守时间”，落实了“驻守点位”。从这个展板可以看出，上海平安建设的精细化管理已经延伸到城市的“神经末端”。

　　每一位平安志愿者身上都有动人的故事。

　　在虹口，30位曾在张桥社区居住的老志愿者，虽然已动迁出虹口，但仍在除夕之夜回到老社区一起巡逻。

　　在长宁，新华路街道泰安小区去年入室盗窃案件数为零。而“零”的背后是一批无私付出的平安志愿者，日日夜夜认真巡逻，守望相助。

　　在静安，曹家渡街道三和花园一年365天都有民警值守、平安志愿者巡逻，“民警肩上的警灯闪烁，平安志愿者身上的橙色马甲，成了居民心中的平安符”。

　　陈寅在和坚守在一线平安岗位上的平安志愿者交谈时，称赞他们是“城市的一张靓丽的名片”，他动情地说：“看到你们，心里就踏实了，觉得安全了。”

　　就在这个除夕夜，上海发动平安志愿者18万人，30万人次。而在整个春节期间，志愿者力量覆盖至全市各街面、小区和部门，他们同公安民警、城管执法人员、环卫保洁人员等叠加形成全覆盖的巡守网络，守护着城市的安全。

　　以反恐标准定安保方案

　　静安寺，申城三大知名寺庙之一，每年除夕、新年第一天，这里都会聚集不少前来烧香祈福的市民。

　　除夕夜10点左右，陈寅一行来到了静安寺。在华丽庄严的寺庙殿堂前，早已到岗的民警、武警、特警、消防员和平安志愿者站成一排，像标枪一样挺立，他们各司其职，引导着入寺的人流。

　　包括除夕夜在内的整个春节假期，上海公安机关针对全市各区举办的商场促销、觐香祈福等大型活动和人群自发聚集活动，按照“一活动一方案、一点一方案”要求，以反恐标准周密制定安保方案，确保场地、人员、物品安全，严防火灾等各类事故的发生。

　　豫园是上海感受年味不容错过的地方，节日期间，黄浦警方在豫园8个出入口采取了三进五出的措施，还以“铁马”、引导标牌等设施，预先对九曲桥广场上桥和不上桥的游客进行分流。长假期间，每天有1400多包括民警、武警、保安在内的安保力量维护豫园秩序。

　　在迪士尼，浦东警方根据乐园客流变化，在重要时间节点对重点区域开展叠加巡逻，有的地方增设“铁马”将客流分段、隔开，采用蛇形通道将队伍拉长、拉窄。

　　朱家角春节期间总人数预计有35万人次，青浦警方在景区内设立屯兵点，做到快速处置，及时反应。当古镇景区瞬时客流达到14000人时，在景区各个出入口实行限流措施……

　　上海警方提前谋划、精准施策，一系列精细化管理，确保了治安的平稳有序。

　　“绣”出精细化平安品牌

　　除夕夜，23时30分，一架警务直升机一直在上海400米高空巡逻，直升机上拍摄的实时画面传输到上海市公安局指挥中心内的大屏幕上，大屏幕显示，监控区域未见任何烟花燃放迹象。新年零点的钟声敲响，记者跟随陈寅一行登上市公安局顶楼，放眼望去，整个城市灯火璀璨，却又显得分外安静。

　　春节期间，上海警方坚持“科技+人力”的理念，充分利用各类高科技手段，通过“视频巡逻”与“实兵巡逻”，有效监测大客流，及时开展疏导管控措施。陈寅在视察警方的一台人流检测和预警的终端系统时强调，“希望这些装备运用到更多的平安建设中”。

　　治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网，一道立体化的城市安全防护体系，正在让上海成为“最有安全感的城市”。不要说节日期间，就是在平时，人们走在上海的大街上，交通有秩序，治安有管控，老百姓所说的“安全感”就在自己的切身体会中，就在城市的每一个细节中。

　　上海不断地奏响“平安曲”，谱写“和谐章”，在综治战线上“绣”出城市管理精细化的品牌：除了依靠严密的防护网络外，上海还在多年前推进大调解体系建设，从源头上预防和消除各种不稳定因素；　力抓“五违四必”区域环境综合整治，让我们的生活环境更美丽、更宜居；　持续开展道路交通违法行为整治，让我们的出行更安全、更有序。