国外城市处处有无障碍设施

　　□本报综合报道

　　近日，有媒体调研发现，尽管上海的无障碍设施数量在全国名列前茅，但在系统性设计规划和精细化管理方面仍有不足。比如，市民发现无障碍设施存在缺陷，想找到有关负责人进行改进，却不是一件容易的事。

　　无障碍设施在公共生活里的缺失，往往会阻隔残障人士融入社会生活，为他们提供一个无障碍的环境，是城市文明程度的体现。考虑多数人的利益，更要关怀到少数人的权益。在全球范围内，构建无障碍城市有哪些值得借鉴的方法？美国、德国、澳大利亚、日本等国家的做法，可以给我们借鉴或者思考。

　　【美国】

　　制订首个无障碍标准

　　大学设无障碍技术课

　　美国是世界上第一个制订“无障碍标准”的国家，其无障碍环境建设既有多层次的立法保障，又已进入了科研与教育的领域；各种无障碍设施既有全方位的布局，又与建筑艺术协调统一，同时给残疾人、老年人带来了方便与安全，堪称世界一流水平。

　　从上世纪60年代起，美国先后制定《建筑无障碍条例》　和《康复法》　等法律法规，提出使残疾人平等参与社会生活，在公共建筑、交通设施及住宅中实施无障碍设计的规定，并要求所有联邦政府投资的项目必须实行无障碍设计，使无障碍设计具有某种强制性。国会还通过制定税收调整法案，鼓励社会参与无障碍设施的建设。

　　美国最初提出无障碍设施建设是在上世纪50年代末期，当时是为了方便残疾军人就业不受限制而提出。后来，无障碍设施不仅服务于全美3700万残疾人，使全民受益。美国的无障碍环境建设现有多层次的立法保障，并进入科研和教育领域：各种无障碍设施既有全方位布局，又与建筑艺术协调统一，堪称世界一流。

　　为了从根本上转变观念，美国许多高等院校建筑系，已专门设立无障碍设计技术课程，作为必须训练的一项基本功。现在新建道路和建筑物基本能做到无障碍建设，改造也能考虑无障碍，尤以残疾人居住的建筑最为突出，针对使用者的特殊要求，采取了更多措施，包括建筑设施的灵活调整等，以使残疾人通行安全和使用方便。

　　残疾人停车位特别宽

　　随意占用将面临罚款

　　宽敞又便利的停车位为残疾人出行省很多力气。为此，《美国残疾人法案》规定，联邦政府有权定义公共和私人残疾空间的位置、数量和大小。美国在每个州都设有残疾人停车位，并对此制定了严格的制度和法规。由于指示明确，市民养成了良好习惯，自觉照顾残疾人。

　　一般情况下，残疾人停车位数量需要与停车位总数相匹配，每1-25个停车位需配一个残疾人停车位，而且设置在出行最便利的地方。预留停车车道应位于离停车场入口最近的位置。如果停车场入口有建筑物或没有入口，则设在最靠近人行道或电梯的地方。《美国残疾人法案》规定了残疾人停车位的宽度：车位必须8英尺（约2.4米）宽；如需停大型车，则98英寸宽；车位两侧必须有5英尺宽的空间以便于残疾人上下车。

　　若有占用残疾人停车位的司机，将面临罚款。从2013年开始，大部分州的罚款都普遍上涨，平均在100美元，最低50美元。在路易斯安那州，违规占用残疾人停车位将支付高达500美元罚款。但各州市民都遵守规定，有意识地照顾社会弱势群体，为残疾人提供更为便利的生活。

　　【澳大利亚】

　　公交车具有倾斜功能

　　方便坐轮椅者上下车

　　澳大利亚非常关注残障人士的利益，无论是政府、社会团体还是个人对残障人士的帮助，可谓体现在方方面面。

　　在澳大利亚的城市里，有一种可以倾斜的公共汽车，这种车专门便捷残障人士的。为了让残障人士能够更方便的出行，澳大利亚很多公交车都是具有倾斜功能的，当公交司机看到残障人士坐电动轮椅在候车站候车的时候，会把车停靠之后操纵整个车身略微倾斜，以方便电动轮椅车直接上公交车。

　　澳大利亚在残障人士的权利保护方面做了很多积极探索，其中一些制度设计耐人寻味。一般来说，各个机构对残障人士的投诉往往会非常重视，如果需要判决的话，最后的判罚结果往往也会更倾向于残障人士。

　　2014年底，澳大利亚一位盲人向法院投诉声称自己遭受到了歧视，而歧视的原因就是澳大利亚最大的超市之一coles超市，网上购物平台并不能满足盲人的要求，当他数次登陆coles网站的时候，总是会遇到这样或者那样的问题，因此认为这个网站设计是歧视盲人的。

　　最终coles的回应也非常积极，首先承认网站需要对各种人士都便于登录，而自己在这方面还做得不足，同时表示将会不断地改进进行升级。

　　通常在澳大利亚各方各面对于残障人士要求的满足也大多是这样，当遇到投诉的时候，首先想到的并不是去辩解，而是想着如何能够更好地为残障人士服务。

　　【德国】

　　残障人士遇试衣不便　专用更衣室提供服务

　　闲来无事时，很多人都爱去商场买衣服，残障人士也不例外。但是，买之前如何试穿，却一直是困扰着残障人士的问题。在德国，有商场帮助他们解决了这样的担忧。

　　考弗霍夫百货店是德国一家大型全国连锁商场，在那里，五个楼层中每层都设有至少两个残障人士专用更衣室。走进更衣区，第一间就是残障人士专用的更衣室，门上贴着醒目的标示让人一看便知。

　　专用更衣室的高度与一般更衣室无异，但宽度达到1.4米，是后者的两倍。更衣室采用了方便推拉的左右两扇门，门的底部和上部都留有20厘米左右空隙，残障人士驾轮椅不转向就可进入，宽敞的内部让轮椅360度转动也不成问题。同时，室内墙上还设有轮椅固定器与防滑扶手，这样方便他们借助扶手，在有需要时起身试衣。

　　德国联邦福利局官员迪特马尔表示，设置残障人士更衣室在德国已成惯例。一些规模较小的商场的更衣室数量如果少于两个，则会设置两用更衣室。

　　【日本】

　　人行道设音乐信号灯　可提示盲人安全通过

　　在日本，为残疾人、老年人增设的无障碍设施比较普及，国家所制订的统一建设法规中就包括残疾人、老年人无障碍设计。比如每一幢建筑物竣工时，都有专门部门验收其是否符合残疾人、老年人无障碍设计。在一些公共设施中，尤其是商店，是按商业建筑面积大小实现不同等级的无障碍设计，建筑面积大于1500平方米的大中型商业建筑要为残疾人、老年人提供专用停车场、厕所、电梯等设施。

　　为残障人士提供周到细致的服务，已成为日本社会的共识，并充分体现在各个细节中。比如从卫生设施高低到无障碍坡道，日本各个国立研究所经过十多年的研究和完善，整个设计都最大程度符合了残障人士的身体特点。很多车站还用广播告知洗手间方位以方便盲人，时时处处都细致入微，充满了对残障人士的关怀之情。

　　日本在对残障人士的服务方面做得相当的细致周到，坡道、盲道遍布城市的各个角落。人行横道的信号灯有音乐提示，方便盲人通过，车站都建有轮椅可以乘坐的楼梯，楼梯的扶手自动售票机上都有盲文。新兴的公共汽车车门下的台阶可以自动伸出一块铁板方便轮椅上下。如果是老式的公共汽车，司机会下来铺上供轮椅上下的板子。公共场所的很多电梯不仅有可以让坐轮椅的人能够按到的很多按钮，电梯里面还对着电梯门的墙上装有一面大镜子，让坐轮椅的人不必调转方向就可以看清门口的情况。

　　在出行方面，残疾人可以免费乘坐一些公营地铁、公交车等交通工具。可在公立设施内免费停车，一些私营的地铁电车对残疾人和一名陪护人员乘车也有半价优惠。像上野动物园国立科学博物馆、国立西洋美术馆、冲绳的水族馆等很多公园博物馆对残障人士及其陪护人员是免费开放的。

　　在医疗方面，残疾人支付比普通人低得多的医疗费，甚至可以接受免费的医疗服务，他们每个月最低还可以领到大约2000元人民币的补助，残疾人福利经费在福利费之初预算上所占的比例是非常高的。

　　【北欧国家】

　　社区人员接送残疾人　到专门场所参加活动

　　以社会福利优厚而著称的北欧地区，针对于残疾人士的便利政策以及福利保障方面，北欧国家的政策可能会相较于其他西方国家更完善一些。

　　比如在瑞典大概有150万人口。残疾人可以申请政府拨款改造住房，安装包括自动开门器或者专用电梯等。

　　此类拨款覆盖各类残疾，包括行动障碍、视力受损、精神障碍和过敏。除了汽车补贴之外，0-19岁的重度残疾人的父母也可以获得护理补贴。

　　除了瑞典之外，丹麦针对于残疾人的便利政策也相对完善。丹麦的残疾人全部都是由其所居住的社区专门机构管理，政府每年会拨付专项经费，每位残疾人除了每月都能领到一定数额的生活补助之外，每天早晨社区的工作人员会将残疾人接到社区专门的活动场所，在那里会有适合各类残疾人的娱乐和活动设施。

　　晚饭后工作人员会再把他们逐一送回家。这样使每一个有残疾人的家庭在很大程度上减轻了负担。