当警察秒变“消防员”……

　　□法治报记者　夏天

　　2017年10月的一天，奉贤区南桥派出所综合警长程勇和他的同事们，接警来到一处发生火灾的居民楼下。由于缺乏必要的灭火设备，他们只能和围观群众一同“望火兴叹”。在消防官兵因堵车而迟迟无法赶到现场之际，民警们为自己的无能为力而深感遗憾。

　　南桥镇老了，老到身躯庞大的消防车从接警到抵达，要被狭窄拥挤的路况白白耽误近半小时。一些本可处置在早期的火情，也因此而扩大了过火面积，造成更大的损失。

　　那次火灾让南桥派出所民警铭记在心，挥之不去。大调研期间，他们经多方调研创立了“移动式微型警务消防站”。从此，警察一旦接到早期火警，可以赶在消防车到来之前秒变“消防员”，第一时间投入“战斗”，确保了人民群众的生命安全，减少了财产损失。

　　记者从本市消防部门获悉，目前全市各街镇、居村都在加强社区微型消防站的建设，但尚存建设水平不一、社工下班后的“响应真空期”等问题。而相较于社会力量，这种依托110处警平台创立的微型警务消防站，则具备“全天候作战”、战斗力强等特点。

　　老镇

　　从轨交沈杜公路站乘车前往南桥，记者沿宽阔的浦星公路飞驰，看见一片片崭新的住宅区在两旁拔地而起，南桥新城的壮丽风貌由此显现。

　　但司机告诉记者：“只是现在新城的配套设施还没跟上，南桥许多人在这儿买了房子，却还生活在老镇。”

　　车行至南奉公路，由东向西进入老镇。区别于新城的现代化风貌，老镇的住宅带有远郊特色，大多是没有围墙的开放式公房格局，道路也开始收窄。

　　这些老街的设计宽度本就有限，堪堪满足双向两车道通行。另一方面，许多本该搬迁到南桥新城的居民还住在这里。加之私家车的普及，在道路两侧停满，途经车辆在会车时，只能凭相互礼让，交替通行。

　　据奉贤交警介绍，在南桥老镇，这样的道路比比皆是。拥堵自不必说，更大的隐患还潜藏其中——南桥消防队最小型号的消防车也有厢式货车大小。但在老城区，即使最小型号的消防车辆在许多路况下也都举步维艰。

　　仰望

　　程勇记忆中印象深刻的那次处警发生在去年10月，是辖区内一个老小区发生火情。他到达现场后，看到3楼一户人家正冒出浓烟，这家的居民挤在阳台上，大声呼救。

　　“119打了吗？”程勇大声问围观群众，从大家七嘴八舌的回答中，他得知群众把应急电话都打了个遍，这才心神稍定。但是，老镇社区狭窄拥挤的路况是否能让身躯庞大的消防车畅通地开进来，这让程勇有些心怀忐忑。

　　“能不能做点什么？”程勇和几名警员交流了意见。大家尝试着从楼道里进入，摸摸火情的底。他们拾级而上，可越接近事发住户，烟尘就越发浓烈，缺乏装备的民警们坚持不住，无奈退出楼道。

　　“这一天让我印象十分深刻”，程勇告诉记者，“万幸的是，我们在附近找到一个水供站用的长梯，及时解救了受灾居民。消防队到达现场后最终控制了火情。但作为第一批到场的警力，我们在等待的时间里，只能和普通群众一样，从楼下仰望受灾住户，做一些维持现场秩序、向楼上喊话请他们保持镇静之类的事。对于如何救火，我们实在无能为力。”

　　在去年年末开展的大调研活动中，程勇的这一段“挫折”经历，成了南桥派出所的重点调研课题之一。通过对社区、消防队的调研，民警们汇总得出：“西南角一带，在当地居民生活的各类安全感指标中，消防安全是极为重要的一项指标。而对于消防战士们来说，老镇的路况是影响他们出警效率的客观因素。”

　　“9409”

　　尾号“9409”，是南桥派出所一辆“110巡逻车”。从车型看，这是本市街头常见的“16块起步费”出租车型；　而在南桥派出所，这辆车因为装得多，主要用来搭载一些大尺寸警械。

　　看着这几辆“小体积、大肚量”的警车，派出所胡嘉灏副所长有了一个构想：“当这种小体积的警车，在接警后迅速穿过狭小的老镇街道、社区，来到群众们面前；　身着警服的民警们拿出专业的救火设备，以专业的消防素养，结合社区消防力量，带领大家进行火灾的先期处置，那么效果会不会更好呢？”

　　然而，从构想到落实，并不是一件容易的事。

　　派出所基层民警的日常工作已经够多了。“我看过前段时间关于110接警平台收到无效报警、非警务类报警的报道，可相较于110总线，我们基层民警的工作量还要翻3倍。”一位基层民警告诉记者。那么，大家能积极当一名“兼职消防员”吗？

　　让胡嘉灏欣慰的是，当他把自己的设想跟民警们透了个底后，获得了热烈响应。

　　一位民警说：“处置火灾事关人民群众的切身利益。在我的警务工作中添加这样的职能，我不认为是在‘增加任务量’，而是彰显我们的职业荣誉。”

　　南桥派出所这份特别的大调研成果，汇总到了区公安分局、区委政法委。各级相关部门都对南桥所的构想表示支持，并纷纷开启绿色通道。在一次区委会议上，区委政法委为南桥派出所争取到了筹建移动警务消防站的经费；　消防支队则表示，将为南桥所的干警提供必要的消防技能培训。

　　在消防部门的指导协助下，南桥派出所在现有处警车标准装备基础上，增设微型消防设备，升级装备配置，使其成为具备处置初级火灾能力的移动式微型消防站。

　　火灾处警

　　打开“9409”的后备箱，随着民警把车内装备依次取出：消防头盔、战斗服、战斗靴、双手斧、腰斧、大力钳、防毒面罩……

　　程勇一一介绍它们的用途：“两把斧头、大力钳，是用来破门而入的，这双防护靴你可别小看，它绝不是我们常见的胶鞋。一般人不知道，火灾现场的地面非常炽热，穿普通鞋踩在上面，很容易造成伤亡……”

　　“这些消防服，也不是用平常手法折叠的。”只见程勇取过一条消防裤摆在脚下，迅速向上一提，整条裤子就直接穿在了身上，用时仅2秒。

　　记者获悉，南桥派出所全部110处警力量，都在消防支队接受了为期2个月的早期火灾消防训练，从战斗姿态，到救人要诀，民警们均掌握了过硬的技能。“有的姿态，譬如火场救人，与我们在警校中学的背负姿态完全不同，火场救人需要在背负受灾者时，保持低位，防止吸入过多烟尘，而警务姿态则没有这个要求。”程勇举例道。

　　自南桥派出所创建移动式微型警务消防站以来，已成功处置初级火灾警情69起，取得了良好的效果。有参与过火灾处警的民警告诉记者：“相较于社区消防力量，由我们民警带头处置先期火情，更能起到对群众的引领、安抚和疏导效应。”

　　优势：

　　更专业、更及时

　　“这样的创新，贴近实战，很有意义，也是对加强微型消防站建设的有益探索。”奉贤区公安分局领导得知该创新成果后，对南桥派出所表示了赞许。区委政法委领导表示，南桥派出所此举很好地破解了第一时间初级火灾处置难题，实践效果良好，希望很好地总结，积极推广，形成良好社会效果。

　　据记者了解，全市范围内像南桥老镇这样的路况并非孤例。在中心城区，一些旧里老巷同样存在因路况拥堵而延误消防部门处警的问题。对此本市也早有应对措施：根据最新修订的《上海市消防条例》，本市在积极推广具备“小、快、灵”特点的消防安全区域联防机制，各微型消防站纷纷涌现，预计到2020年将达到180个左右。

　　那么，目前本市的微型消防站建设情况如何？尚存哪些问题？南桥派出所的微型警务消防站与之相比，又有哪些特点？

　　记者从消防部门获悉，首先，目前本市各区、各街镇的社区微型消防站建设投入水平不一。有的消防站，例如黄浦区田子坊地区，装备配置较为完善，社区消防员的专业素养较强，那么处置早期火情的能力就突出一些。但有的消防站，由于种种原因，建设投入水平还不到位，装备配置不够完备、兼职社工的消防技能仍待加强。未来，消防部门需要与各相关单位携手，保质保量地推广社区消防站建设。

　　消防部门还表示，社区微型消防站存在社区消防员下班后的“响应真空期”。因为目前许多社区消防员还是由社工兼职的，他们有固定的上下班时间，但火灾却没有“下班”一说。因此这一时段的火情处置力量亟待填补。

　　消防部门认为，像南桥镇这样运用“110、119、122三警合一”平台创立的警务消防站，恰恰具备更专业、全天候作战优势。因为公安队伍的政治素养和战斗力同样过硬，结合“110”24小时处警平台，微型警务消防站的“待机时间”、处置能力，都值得信赖。

　　消防部门还认为，南桥派出所的创新成果，更适用于老旧城区。在一些远郊地区，大型消防车遇到田埂路况会更加为难。而在奉贤区金汇镇，经当地消防部门指导，正试点一种“电瓶车移动微型消防站”，通过改装类似景区内“高尔夫球车”、“观光车”的电瓶车，获得比一般汽车更游刃有余的处警效率。