国定假日无处健身怎么破题？

　　□法治报记者　陈颖婷

　　我国已经迈向了全民健身的时代，体育锻炼成为许多市民日常生活的一部分。然而，体育场馆的“僧多粥少”现状还是令市民们烦恼不已，尤其是每逢国定假日，不少体育场馆还会“闭门谢客”。为此，上海市人大常委会组织十多位市人大代表，前往杨浦区对《上海市市民体育健身条例》（以下简称　《条例》）实施情况开展执法检查。

　　市民健身面临“三道槛”

　　代表们前往杨浦区对《条例》　实施情况开展执法检查，其间视察了上海市昆明学校和上海理工大学体育场地向社会开放情况。作为上海的中心城区之一，杨浦区的体育建设现状也可看作是全市的一个缩影。

　　据了解，尽管近年来各级政府加大了对于体育健身的投入力度，但体育设施分布还是不均衡。“以控江路为界，控江路以南的定海、大桥、平凉、江浦等街道的体育场地设施明显少于控江路以北。平凉没有公共的运动场，控江路以南地区没有标准化50米的游泳池。”杨浦区体育局的相关负责人表示，今年3月，杨浦区已经出台了市民健身步道、球场、益智健身苑点的建设导则，在对社区公共体育设施建设注重设计、施工及验收等环节中的国家标准应用与实施，注重科学健身指导服务的提升方面提出了新要求。

　　同时，体育场地功能不完善。近年来，杨浦区体育场地建设依然以健身点、运动场、健身房、健身步道等小型多样的项目为主，而像综合性、具有辐射性的市民健身中心等中大型公共体育设施依然匮乏。

　　除此之外，健身指导骨干队伍结构不合理。社会体育指导员是引导市民参与科学健身的主要力量，目前依然存在指导员队伍结构不合理，技术指导能力不够、指导项目单一、偏老龄化等现象。

　　国定假日场馆常“谢客”

　　“公共体育场馆应当全年向市民开放，还有一句话很重要‘法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间’。”市人大代表毛放表示自己是个运动族，但他最苦恼的是在国定假日找不到地方健身。“1月1日休到3日，春节年初一休到年初三，年初四的锻炼也是打折扣的。”在毛放看来，条例规定公共体育场馆应当全年向市民开放，每周累计开放时间不得少于56小时，法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间。“这个‘应当’　是刚性的。”

　　同时他还提出，公共体育场馆应当在全民健身日等规定时间，向市民免费开放，并逐步增加免费开放的时间。同时，他建议市和区的体育行政管理部门要建立信息服务平台，要公示本行政区域内市民健身设施目录，告知开放时段、收费标准、免费项目和优惠措施等。“这种信息一定要让辖区内老百姓知道、了解，比如我附近有哪些场馆，哪些公共设施向我开放。如果真正要达到让老百姓去锻炼的这个目的，就应该穷尽一切办法让老百姓知道，让老百姓有这个知情权。”毛放说。

　　规范场馆开放防范风险

　　杨浦区人大代表徐微徨非常关注学校体育场馆开放问题。徐微徨表示，学校场馆开放要有事前、事中、事后的监管，由于学校设施开放时间跟学生上课时间错位，客观上延长了这些场馆设施的开放时间。他认为应该适当考虑学校本身存在的资源性压力以及学校错位运力的问题，同时也不能忽视相关的安全问题。“在全民健身的共享、融合中，如果发生了安全问题怎么办？”徐微徨还提及了体育设施的维护问题。徐微徨建议，在开放式的全民健身场所，设置刷卡准入的模式，规范周边居民的运动，防范相关风险。

　　市人大代表钱雨晴则认为上海应该“智慧”地走出一条路——怎么更好地确保学校场地能够向社会、社区开放，在把存量用好的基础上，进一步挖掘潜量。为了融入健康中国、大健康的范畴，钱雨晴认为要关注市民的体质监测，包括学生的体质监测。“用一些数据来说明我们健身的功效，让人更长的、更健康的活着，而不是在床上长寿。”钱雨晴说。